20 жовтня 2017 року набуває чинності новий адміністративний регламент ДІБДР. Документ обіцяє багато що змінити на російських дорогах. Федеральне агентство новинзнайомить своїх читачів з найважливішими з цих нововведень.
Перевірка документів
Найголовніше нововведення - співробітники ДІБДР отримали право зупиняти водіїв будь-де. Звичайна перевірка документів тепер є формальною причиною для зупинки траспортного засобуу будь-якому місці.
Раніше водія можна було зупинити, щоб перевірити його права лише на стаціонарній посаді ДІБДР. Поза стаціонарним постом співробітник автоінспекції міг зупинити транспортний засіб лише у разі проведення оперативно-профілактичних заходів, а також на підставі підозрілого зовнішнього виглядуводія чи порушення ним правил дорожнього руху.
Єдине обмеження тепер - кожен співробітник ДІБДР обирає місце свого чергування не на власний розсуд, а виключно за наказом начальства. Кожен екіпаж ДІБДР матиме при собі спеціальну маршрутну карту, де відмічені місця, де автоінспектори повинні нести службу. Будь-який зупинений водій може переконатися, що його зупинили правомірно, зателефонувавши в чергову частину.
Також автоінспектор отримав право перевіряти документи не тільки у водія транспортного засобу, але також і у пасажирів, що перебувають на борту.
Згідно з новою інструкцією, документи, які бажає перевірити автоінспектор, водій має передати йому з рук до рук. При цьому він повинен дістати їх із обкладинок та розгорнути. Подібний захід знижує можливість передачі разом із хабарами. Також на документах не повинно бути жодних «утримувальних пристроїв», які можуть перешкодити інспектору забрати їх для перевірки патрульної машини. Йдеться про всілякі ланцюжки та мотузочки, які деякі автолюбителі досі кріпили на свої поліса ОСАЦВ та права для більшої надійності.
Маскування на місцевості
Інше важливе нововведення - співробітникам ДІБДР тепер дозволено ховати та маскувати свої патрульні машини на місцевості. Новий регламент дозволяє інспекторам використовувати для цього будь-які деталі дорожнього ландшафту: гірки, круті повороти, об'єкти дорожньої інфраструктури, кущі та дерева.
Щоправда, тут є одна важлива деталь. Такі імпровізовані «засідки» на невдалих водіїв можна влаштовувати, лише якщо екіпаж патрульної машини веде фото- або відеофіксацію порушень правил дорожнього руху. У решті випадків машина автоінспектора має бути - як і раніше - ясно і чітко видно всім учасникам дорожнього руху.
Тим не менш, навіть це може бути не таким великим обмеженням: відтепер інспекторам ДІБДР дозволено використовувати для так званого «прихованого спостереження» патрульні машини без будь-яких відмінних кольорографічних схем. Відрізнити їх від звичайних автомобілів здалеку буде не так просто.
Ввічливі інспектори
Очевидно, що новий регламентсерйозно розширює права дорожніх інспекторів. Проте є в ньому і нововведення, що підвищують зручність водіїв.
Згадаймо один найпоширеніший привід для скарг серед російських автолюбителів. Співробітники ДІБДР зупиняють водія і відвозять його в дільницю для проходження медичного огляду, чи міститься в крові алкоголь чи ні. При цьому машина автомобіліста залишається, як то кажуть, «у полі». Після того, як було встановлено, що людина твереза, їй доводиться добиратися до свого транспортного засобу на таксі або своїм ходом.
Нові правила позбавлять водія всіх цих неприємностей. У разі якщо медичний оглядпідтвердить його тверезість, співробітники ДІБДР, які забрали водія для перевірки, будуть зобов'язані доставити його назад до його автомобіля. Ще один цікавий пункт нових правил - якщо автовласник згоден на отримання інформації в такій формі, ДІБДР може повідомити його про час та місце розгляду справи по SMS.
Також під час перевірки документів від інспектора потрібно бути безумовно ввічливим та завжди звертатися до автомобіліста на «ви». Він зобов'язаний повідомити водія про те, як той може оскаржити його рішення, якщо той з ним не згоден. Що цікаво, новий регламент також забороняє вилучення посвідчення водія прямо на дорозі. У разі дорожньо-транспортної пригоди, що вимагає позбавлення водія прав, що він завинив, він повинен буде сам здати їх у підрозділ ДІБДР у триденний термін.
21 жовтня 2017 року – PROkhab.Новий регламент ДІБДР, що містить оновлений перелік правил взаємодії інспекторів ДІБДР та автомобілістів, набрав чинності 20 жовтня 2017 року. Головними нововведеннями стали скасування довідок про ДПС та можливість для співробітників зупиняти машини поза стаціонарних постів.
Розповідаємо про найважливіше.
1. Найзнаковішою зміною порівняно з раніше чинним документом можна назвати офіційний дозвіл зупиняти автомобілі поза стаціонарними посадами ДПС. Втім, з огляду на їх багаторазове скорочення за останні роки, поліцейські і так ловлять водіїв практично в будь-якому місці. У співробітників ДІБДР завжди був привід зупинити водія, сказавши, що він щось порушив, і тоді зупинка законна, або розшукується якийсь автомобіль, схожий на даний, або проводиться якась контртерористична чи інша спецоперація. Тобто приводів скільки завгодно. І нікому ще ніколи не вдавалося оскаржити незаконну зупинку. Тому тут просто належне привели у відповідність до того, що було на практиці.
2. В основному положенні закону сказано про відміну довідки, з якою автомобілісти, які потрапили в ДТП, зверталися до страхової компанії. У МВС Росії нині відсутні повноваження щодо затвердження форми довідки про ДТП і, відповідно, щодо організації видачі співробітниками поліції зазначеної довідки. На руки водії зможуть отримати копії протоколів, ухвали про адміністративне правопорушення. Цієї інформації для страховиків буде достатньо.
3. Передавати інспектору документи потрібно буде не лише без обкладинки, як передбачено зараз, а й без «утримувальних пристроїв», наприклад у вигляді ланцюжків, якими деякі водії «приковують» права, щоб співробітник ДІБДР не зміг забрати їх для перевірки патрульної машини.
4. Також новий регламент докладно описує, як інспектори повинні спілкуватися з водіями. Наприклад, співробітникам ДІБДР забороняється поводитися грубо, проявляти зверхній тон, бути зарозумілим, робити упереджені зауваження, допускати «будь-які види висловлювань і дій дискримінаційного характеру за ознаками статі, віку, раси, національності, мови, політичних чи релігійних уподобань». Також не допускаються «дії, які провокують протиправну поведінку», «образливі вирази чи репліки». Цікаво, що в одній із редакцій документа було описано заборону куріння під час спілкування з водієм, у фінальній версії це обмеження прибрали.
5. Крім цього, уточнюється процес перевірки водія на стан сп'яніння: якщо медичний огляд у лікаря не виявив стану сп'яніння, інспектори зобов'язані будуть повернути водія з лікарні до автомобіля.
6. У Регламенті більше не написано, що інспектор не повинен перешкоджати відеозйомці спілкування з водієм. І це теж викликало безліч питань. З одного боку, закон, як і раніше, не заважає знімати інспектора. Але що робити, якщо офіцер вночі на трасі вимагатиме прибрати смартфон і стерти запис? Чи не будуть водієві звинувачувати після цього порушення статті 19,3 КпАП «невиконання вимог співробітника»? 15 діб по ній можна легко отримати. У ДІБДР кажуть, що інспектор проситиме припинити зйомку лише якщо водій почне йому «заважати» або, наприклад, у зоні проведення контртерористичних заходів.
При цьому, якщо співробітник ДІБДР зобов'язаний буде вести відеозйомку дій, які повинні проводитися в присутності понятих, але здійснюються без них, то про дозвіл знімати на відео самих співробітників як у чинному, так і в новому документі нічого немає.
З іншого боку, оскільки регламент регулює діяльність саме поліцейських, а не водіїв, то громадяни, які бажали зняти на камеру інспектора, цілком можуть послатися на закон «Про поліцію», де така можливість передбачена.
7. Прописано, що водій може показувати не лише «паперовий» поліс ОСАЦВ, а й електронний роздрук. Це правило діяло і раніше, але зараз це спеціально прописали у регламенті.
8. Частина змін має технічний характер: з регламенту, наприклад, прибрали можливість вилучення прав водіята зняття номерів - ці заходи раніше вже виключені із законодавства та не застосовуються.
9. У регламенті передбачено процедуру оскарження дій інспектора у досудовому порядку. Крім цього, додано можливість повідомлення учасників ДТП через SMS про час та місце розгляду справи.
10. Крім того, тепер інспектор більше не може конфіскувати водійські права. У разі, якщо необхідне таке стягнення, громадянин сам має у триденний термін надати документи до підрозділу ДІБДР.
З 20 жовтня 2017 року. За новими правилами, співробітники ДПС зможуть перевіряти документи поза стаціонарними посадами, але не зможуть вилучати посвідчення водіяна місцях скоєння правопорушення. Водії мають принести їх у підрозділ ДІБДР протягом трьох днів. До того ж із нового регламенту виключено явний дозвіл на зйомку інспектора, а системи автоматичної відеофіксації порушень тепер можна встановлювати в зоні дій тимчасових дорожніх знаків. Координатор руху автомобілістів «Сині цебра» Петро Шкуматов розповів Відкритої Росії, до чого призведе ухвалення нового регламенту.
На думку Шкуматова, у ньому є два ключові моменти, які стануть «катастрофою для водіїв» після 20 жовтня: «Перше – заборона відеозйомки на місці, де водій спілкується з інспектором. Друге – дозвіл ставити камери у зоні тимчасових знаків обмеження швидкості».
За словами Шкуматова, відеореєстратори допомагали уникнути «беззаконня» співробітників поліції, зараз ситуація зміниться: «Тепер інспектор може реально натиснути на людину, яка не готова до довгих розглядів, і просто заборонити зйомку того, що відбувається. Це абсолютно неправильно. Цей закон ніяк не позначиться на людях, які ніколи нічого не приховували. Навпаки, у несумлінних даішників, які таки боялися відеокамер, буде більше інструментів, щоб розводити водіїв та допускати перевищення повноважень. Дивіться, якщо знімати інспектора – хабар вже не попросиш, а якщо заборонити зйомку, то можна вже сказати вголос або показати на калькуляторі суму».
Шкуматов також розповів, що запровадження дозволу на встановлення систем відеофіксацій у зоні тимчасових дорожніх знаків невиправдане. На думку координатора руху автомобілістів «Сині відерця», встановлення таких камер призведе до великих штрафів: «Погляньте на Нову Ригу, там уже років зо два-три стоїть знак обмеження швидкості 60 кілометрів на годину. Водії його ігнорують, бо це є абсурд. Дорога вже давно зроблена. Там проїжджають приблизно 50 тисяч автомобілів на добу лише в одному напрямку. Тобто 100 тисяч автомобілів загалом. Усі вони їдуть зі швидкістю 110-120 кілометрів на годину, що є цілком розумним. У результаті після 20 жовтня всі вони отримають штрафи у розмірі п'яти тисяч рублів. Розумієте, яке беззаконня почнеться? Це 500 мільйонів рублів лише за один день із однієї ділянки.
Шкуматов зазначає, що «це катастрофічна основа» для водіїв з боку ДІБДР: «Це лише одна камера може на 500 мільйонів штрафів настрогати. А у нас у країні 4500 таких комплексів. До того ж, камери у нас зараз стають приватними. З кожного штрафу приватники одержують по 250 рублів. Повторюся, це лише за один день та з однієї ділянки. Людей ніхто не застерігає. Усі зациклилися на якихось дрібницях, які існували у цьому регламенті багато років. Давайте порахуємо можливі штрафи на міжміських дорогах. Я їздив нещодавно до Тули та Калуги. По дорозі зустрілося близько 10 дорожніх знаків з обмеженням 40 кілометрів на годину. Уявіть, 20 жовтня водій виїжджає на дорогу, а 30 жовтня отримує перші штрафи величезних розмірів.
До того ж, питання порушення регламенту співробітниками ДІБДР тепер регулюватиме прокуратура, що також принесе додаткові труднощі. «Раніше ви скаржилися безпосередньо начальнику інспектора, бо був конкретний пункт у старому адміністративному регламенті. Все було дуже зрозумілим і жодних питань не виникало. Нині ж усі ці питання вирішуватимуться у довгий спосіб – через прокуратуру. Якщо з боку інспектора будуть порушення, то водій має звернутися саме до прокуратури. На жаль, водій до цього моменту вже встигне відсидіти 15 діб за непокору законному розпорядженню співробітника», - сказав Шкуматов.
