У Раді Федерації ухвалили передбачуване рішення про перепризначення Валерія Зорькінапосаду голови Конституційного суду РФ. Кандидатуру Зорькіна, для якого нинішній термін на посаді стане п'ятим, сенаторам представив президент Володимир Путін.
Ювілейне призначення Зорькіна
Валерія Зорькіна вп'яте призначили головою КС РФ. Рішення про його призначення сьогодні, 31 січня, ухвалили члени Ради Федерації. Спікер Радфеда Валентина Матвієнко заявила, що Зорькін – абсолютний професіонал.
«Це абсолютний професіонал, абсолютно чесна людина, дуже гідна, незалежна. Це людина, яка має найвищий авторитет у професійній спільноті і в цілому в Росії. Біографія Валерія Дмитровича бездоганна», - вважає Матвієнко.
"Абсолютному професіоналу" в лютому поточного року виповниться 75 років. Він був суддею та головою КС у 1991-1993 рр., потім була десятирічна перерва, під час якої Зорькін знову працював суддею, а з 2003 року його знову обрали головою суду і на цій посаді він пропрацював до теперішнього часу.
Під час дискусії між кандидатом Зорькіним та сенаторами, яка передувала призначенню, Валерій Зорькін визнав, що йому було б не прикро йти на пенсію, але «не хочеться ще».
«Якщо щось виходитиме не так буде, ви сміливо можете мені сказати. У цих умовах я не опиратимуся і тоді піду, щоб вас не підводити», - цитує Зорькіна «Комерсант».
Раніше в матеріалі ПАСМІ висловлювалася думка, що саме закоснелість російської судової системи з її закритістю та незмінюваністю керівництва стала однією з головних причин високого рівня корупції суддів.
Дата народження: 18 лютого 1943 р. Країна:Росія Біографія:1964 р. закінчив юридичний факультет Московського державного університету ім. М.В. Ломоносова за спеціальністю «правознавство».
У 1964-1967 pp. працював на юридичному факультеті МДУ старшим викладачем, у 1967-1979 рр. - Доцентом.
У 1967 р. захистив у МДУ дисертацію на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук на тему «Погляди Б.М. Чичеріна на державу і право», а в 1978 р. – в Інституті держави та права докторську дисертацію на тему «Позитивістська теорія права в Росії (історико-критичне дослідження)».
У 1979-1986 pp. - професор кафедри конституційного права та теорії держави та права Академії МВС СРСР. З 1986 р. – професор кафедри державних правових дисциплін Вищої юридичної заочної школи МВС СРСР.
У 1990-1991 pp. керував групою експертів Конституційної комісії З'їзду народних депутатів Росії.
На V З'їзді народних депутатів Росії 29 жовтня 1991 р. на пропозицію депутатської групи «Комуністи за демократію» було обрано суддею Конституційного суду Росії, отримавши 757 голосів. 1 листопада на першому засіданні суду таємним голосуванням обрано головою КС РФ на необмежений термін.
6 жовтня 1993 р. пішов у відставку з посади голови Конституційного суду, залишившись суддею КС.
Зорькін, Валерій
Голова Конституційного суду РФ
Голова Конституційного Суду РФ. У листопаді 1991 року був обраний на цю посаду на необмежений термін. Будучи прихильником президентської республіки, вступив у конфлікт із президентом і визнав неконституційним указ Єльцина про розпуск Верховної Ради восени 1993 року. Після жовтневого розстрілу Білого дому подав у відставку і незабаром його членство в КС було припинено. 1994 року повноваження судді Зорькіна було відновлено. Зорькін двічі, у 1994 та 1995 роках, відмовлявся від висування своєї кандидатури на президентську посаду. У лютому 2003 року був вдруге обраний головою КС, а потім переобирався у 2006, 2009 та 2012 роках. Заслужений юрист Росії, член президії Асоціації правників Росії, автор низки монографій.
Валерій Дмитрович Зорькін народився 18 лютого 1943 року в селі Костянтинівка Приморського краю у родині військового. Незабаром його родина переїхала до Москви. Після закінчення школи служив у армії. У 1964 році закінчив юридичний факультет Московського державного університету імені Ломоносова за спеціальністю "правознавство", . У 1964-1967 роках працював на юридичному факультеті МДУ викладачем, згодом старшим викладачем. Займався історією правових навчань, у тому числі й ранньохристиянських, .
У 1967 році захистив у МДУ дисертацію на здобуття наукового ступеня кандидата юридичних наук на тему "Погляди Б.Н.Чічеріна на державу і право". Після захисту продовжував працювати в МДУ (вже на посаді доцента). Займався політичними течіями, за даними ЗМІ, особливу увагу приділяв поглядам італійського мислителя епохи Ренесансу Ніколо Макіавеллі. В 1970 вступив до КПРС (залишався членом партії до її скасування в 1991), .
З 1977 по 1979 рік Зорькін працював в Інституті держави і права, де в 1978 захистив докторську дисертацію на тему "Позитивістська теорія права в Росії (історико-критичне дослідження)", . За відомостями "Независимой газеты", цю дисертацію, присвячену критиці позитивістської теорії права (тієї самої теорії, яка лежала в основі практики прокурора СРСР у 1935-39 роках Андрія Вишинського та його послідовників) Зорькін намагався захистити ще 1976 року в МДУ, але при захисту йому не вистачило одного голосу. Захист в Інституті держави і права пройшов вдало, але відносини з МДУ були зіпсовані, і Зорькін вирішив піти з вузу.
Видання стверджувало, що саме тому у 1979-1986 (за іншими даними, у 1980-1986) роках Зорькін став професором кафедри конституційного права та теорії держави та права Академії МВС СРСР. У 1986 році він отримав посаду професора кафедри державних правових дисциплін Вищої юридичної заочної школи МВС СРСР.
У березні 1990 року Зорькін балотувався в народні депутати РРФСР у Калінінському округу Москви. Зайняв третє місце – після господарника-демократа Михайла Бочарова та командувача Внутрішніх військ МВС генерала Юрія Шаталова.
Перед другим туром виборів, за даними ЗМІ, до Зорькіна з проханням про підтримку прийшли представники від тієї та іншої сторони. У той же час з проханням про підтримку Бочарова до Зорькіна приїжджав Євген Савостьянов, який балотувався до Мосради (надалі - начальник Московського управління ФСК, а потім і заступник глави президентської адміністрації), а з проханням про підтримку самого Савостьянова до Зорькіна звертався Гавриїл Попов. Після цього Зорькін звернувся до своїх виборців із проханням голосувати за Бочарова та Савостьянова. Обидва підтримані ним кандидати перемогли на виборах, і Зорькін, незважаючи на свої комуністичні погляди, став близьким до московських демократів.
У 1990-1991 роках Зорькін керував групою експертів Конституційної комісії З'їзду народних депутатів Росії (саму комісію очолював Борис Єльцин) та брав участь у підготовці проекту нової конституції Росії. Преса наголошувала, що Зорькін був чи не єдиним на той момент серйозним і відомим юристом, який не підтримував президента СРСР Михайла Горбачова і погодився займатися написанням нової російської конституції. Як пізніше пояснював журналістам Зорькін, за основу комісія взяла політичну систему США, розраховуючи на сильний парламент (юрист навіть уважав, що парламент міг би затверджувати всіх міністрів).
Зорькін також відстоював перед своїми колегами по комісії та депутатами Верховної Ради концепцію президентської республіки в Росії. 4 травня 1991 року - під час обговорення законопроектів про заснування в РРФСР поста президента - "Російська газета" опублікувала статтю "Президентська влада в Росії", написану Зорькіним у співавторстві з Юрієм Рижовим. У статті, присвяченій розбору недоліків різних видів правової демократичної держави, прямо стверджувалося, що Росії слід зробити вибір на користь республіки з сильною президентською владою.
Приблизно водночас Зорькін став професором кафедри державно-правових дисциплін Всесоюзної юридичної заочної школи МВС СРСР.
19 серпня 1991 року, під час спроби захоплення влади в країні членами Державного комітету з надзвичайного стану, Зорькін підписав заяву групи юристів – членів та експертів Конституційної комісії – про те, що дії ДКНС є спробою державного перевороту. Того ж дня заява була передана західними радіостанціями.
Почасти саме через те, що він ще раз підтримав Єльцина, на V З'їзді народних депутатів Росії 29 жовтня 1991 року Зорькін на пропозицію депутатської групи "Комуністи за демократію" (причому ЗМІ стверджували, що Єльцин сам вказував депутатським групам, кого висувати). членом Конституційного суду Росії (сам інститут Конституційного суду в Російській Федерації був заснований 15 грудня 1990, а закон про нього був прийнятий 12 липня 1991), . За кандидатуру Зорькіна тоді проголосували 757 парламентарів. 1 листопада того ж року на першому засіданні КС Зорькін таємним голосуванням був обраний головою суду, на необмежений термін, ставши першою людиною, яка обійняла цю посаду.
30 жовтня 1991 року КС розпочав роботу і своїм першим рішенням, винесеним у січні 1992 року, визнав неконституційним указ президента Єльцина про об'єднання МВС та органів держбезпеки. Як пояснив Зорькін журналістам, якщо президента і обрано всенародним голосуванням, то це дає йому лише мандат на владу, але не індульгенцію.
Найгучнішою справою КС першого складу була так звана "справа КПРС", розгляд якої розпочався 26 травня 1992 року (депутати-комуністи внесли на розгляд суду питання законності указів Єльцина про заборону КПРС та КП РРФСР, у відповідь депутати-демократи на чолі з Олегом Румянцевим внесли питання конституційності КПРС). Справа була завершена 30 листопада 1992 рішенням, яке дозволило низовим структурам КП РРФСР відтворити центральне керівництво партії , . За словами Зорькіна, цей процес став "першим досвідом політичного компромісу у Росії". Саме таке рішення, як стверджував Зорькін, було тоді потрібне країні.
Водночас ЗМІ зазначали, що судовий процес, який фактично підбивав підсумок радянського періоду розвитку країни під керівництвом ВКП(б)-КПРС, закінчився нічим. Суд визнав, що КПРС і Компартія РРФСР "партіями" у буквальному розумінні цього слова не були, проте не наважився ні заборонити, ні виправдати ці організації. Суд також вважав себе не вправі вирішувати, що і кому належить з майна КПРС, обмежившись констатацією того факту, що майно компартії складалося з власне партійного, державного та безхазяйного. Публікацію матеріалів "справи КПРС" Конституційний суд розпочав лише у липні 1996 року.
1 грудня 1992 року розпочався VII З'їзд народних депутатів Росії. Зорькін взяв участь у його роботі. Він виступив перед депутатами, заявивши, що всі заклики представників влади до розпуску з'їзду є неконституційними та незаконними. У цьому він закликав як прибічників, і противників З'їзду до суворого виконання конституційних норм , .
9-10 грудня 1992 року конфлікт між президентом і з'їздом загострився. Руслана Хасбулатова, Єльцин різко критикував з'їзд "за згортання реформ", а після виступу демонстративно залишив засідання). Тоді Зорькін (від імені всіх членів Конституційного суду) запропонував негайно розпочати консультації між Єльциним та Хасбулатовим для вироблення компромісу та подолання кризи. Він зобов'язався брати участь у консультаціях. При цьому Зорькін наголосив, що якщо компромісу не буде досягнуто, то Конституційний суд поставить питання про конституційну відповідальність керівництва країни , , , .
З'їзд підтримав пропозицію глави КС. В результаті організованих з ініціативи Зорькіна консультацій між Єльциним і Хасбулатовим з'їзду було представлено компромісну постанову "Про стабілізацію конституційного ладу Російської Федерації", яка мала призупинити кризу влади в Росії. 12 грудня 1992 року ухвала була прийнята з'їздом. Наслідками досягнутого компромісу стали відставка виконуючого обов'язки глави уряду Єгора Гайдара та призначення на посаду голови кабінету міністрів Віктора Черномирдіна, заморожування поправок до конституції, що змінюють баланс виконавчої та законодавчої влади, а також ухвалення рішення про проведення на початку 19 року. . Одна з поправок (а саме до статті 121-6 Конституції РФ) зіграла роль бомби уповільненої дії. Поправка ця передбачала негайне (навіть без укладання Конституційного суду) припинення повноважень президента, якщо він спробує використати свої повноваження для зміни національно-державного устрою РФ та розпуску чи зупинення діяльності будь-яких законно обраних органів державної влади. Однак у ній не йшлося, хто і за якою процедурою констатує припинення повноважень президента (до питання про ухвалення цієї поправки з'їзд повернувся наступного року).
З цього часу ЗМІ почали дорікати Зорькіну у упередженості, а його позиція стала розглядатися прихильниками Єльцина як пропарламентська, а не пропрезидентська (хоча сам Зорькін вважав свої погляди "центристськими" і вважав, що для Росії "ідеальним був би рух громадян у бік центризму з флангів" ").
29 грудня 1992 року Зорькін став першим лауреатом премії "Національна згода", заснованою редакцією газети "Комсомольська правда" та неурядовим комітетом "Національна згода" - "за цивільний вчинок, вчинений ним 9-10 грудня 1992 року" (комісію з присудження премій Сергій Залигін).
9-12 лютого 1993 року КС розглядав так звану "справу ФНП". Громадський рух Фронт національного порятунку було створено 24 жовтня 1992 року представниками кількох опозиційних політичних організацій Росії. Творці ФНП називали своїм головним завданням підтримку блоку депутатських фракцій "Російська єдність", який прагнув протидіяти "антиконституційним" діям президента та очолюваної ним виконавчої влади, а також відтворення єдиної союзної держави. Указ президента про недопущення створення Фронту та розпуск його оргкомітету було визнано неконституційним. Суд розцінив цей указ як вторгнення виконавчої влади у сферу судової компетенції. Після рішення у "справі ФНП" у радикально-демократичній пресі почастішали звинувачення на адресу КС у "політичній неблагонадійності", що почалися після рішення у "справі КПРС".
Наприкінці лютого 1993 року Зорькін організував консультації між представниками президента Єльцина та голови Верховної Ради РФ Хасбулатова. Він висловлювався за відміну мораторію на проведення референдуму, передбаченого компромісною грудневою постановою "Про стабілізацію конституційного ладу Російської Федерації".
На початку березня 1993 року відбувся позачерговий – VIII – З'їзд народних депутатів. Він скасував грудневу угоду влади і прийняв рішення вважати проведення референдуму 11 квітня недоцільним. 12 березня набули чинності заморожені на VII з'їзді поправки до Конституції, які обмежують владу президента: як поправка про негайне припинення повноважень глави держави у разі спроби президента розпустити парламент, так і поправка щодо прав парламенту призупиняти дію указів президента. Фактично, у парламенту з'явилася можливість повністю нейтралізувати на невизначений термін усі законодавчі акти, які приймає президент у рамках реформ, - тобто Росія перетворювалася на парламентську республіку. І хоча раніше Зорькин заперечував проти цього, на з'їзді він приєднався до противників Єльцина, нехай і утримувався від прямих звинувачень на його адресу. В одній зі своїх заяв Зорькін майже дослівно повторив слова Хасбулатова, який заявив про "повернення до конституційності" у країні. Зорькін, зокрема, підкреслив, що "краще погана конституція, ніж жодна".
19 березня 1993 року Конституційний суд Росії вперше скасував розпорядження керівництва ЗС. Судді визнали неконституційними одразу 27 розпоряджень глави російського парламенту Руслана Хасбулатова та його заступників (зокрема, про створення підрозділу охорони ЗС та встановлення парламентського контролю за діяльністю газет). Крім того, суд скасував спільну ухвалу президії ЗС та уряду про фіксування цін на молоко, хліб та інші продукти: ця постанова, на думку членів суду, стала спробою втручання держави в ринкові процеси. Тим самим, на думку спостерігачів, Зорькін спробував відновити свою репутацію незалежного та об'єктивного правоохоронця законності, що постраждала під час VIII з'їзду. За оцінкою газети "Комерсант", завдяки скасування розпоряджень голови ЗС Конституційному суду вдалося дещо підвищити свій авторитет у суспільстві.
20 березня Єльцин підписав указ про призначення на 25 квітня 1993 року референдуму про довіру президентові РФ і одночасно голосування щодо проекту нової конституції та проекту закону про вибори до федерального парламенту. У текст указу було внесено положення, які звузили юридичні можливості оголошення імпічменту президенту порушення конституції . Того ж дня, виступивши в телеефірі спільно з генеральним прокурором Валентином Степанковим, віце-президентом Олександром Руцьким та заступником Хасбулатова Юрієм Вороніним, Зорькін різко засудив указ президента Єльцина "Про особливий режим управління до подолання кризи влади".
З цього часу у пресі розгорнулася кампанія з дискредитації Зорькіна як "пособника Хасбулатова". Почалася вона з повідомлення про те, що голова КС нібито вручив президенту висновок Конституційного суду безпосередньо на похороні матері Єльцина.
26 березня 1993 року відкрився ІХ З'їзд народних депутатів, на якому Хасбулатов представив проект постанови про проведення дострокових одночасних виборів президента та депутатів з'їзду, погоджений на зустрічі Хасбулатова та Єльцина. Депутати не підтримали спікера, і Єльцин та Хасбулатов залишилися на своїх постах. Водночас у результаті референдуму, що відбувся 25 квітня 1993 року, президент не зміг домогтися згоди виборців на зміну депутатського корпусу.
На початку червня 1993 року КС прийняв ряд рішень, що не влаштовують президента: підтвердив законність призначення виборів глави адміністрації в Челябінській області (там на виборах переміг Петро Сумін, повноваження якого президент так і не визнав - в результаті до жовтня 1993 року в області паралельно діяли дві адміністрації ); переніс вирішення питання про правомірність скасування поста президента Мордовії на розгляд КС Мордовії (у результаті всенародно обраний президент Мордовії Василь Гуслянніков втратив посаду). У той же час державне інформаційне агентство ІТАР-ТАРС відмовилося поширити своїми каналами низку офіційних документів Конституційного суду, у тому числі коментар до юридичного рішення щодо Мордовії.
Того ж літа ряд членів Конституційного суду, включаючи заступника голови Миколи Вітрука, засудили поведінку Зорькіна, вважаючи його заяви з політичних питань, що не відповідають статусу судді. Проте, Зорькин не змінив своєї позиції , . У цей час ім'я Зорькіна набуло популярності, його стали згадувати у списку найбільш реальних претендентів на пост президента РФ.
21 вересня 1993 Єльцин підписав указ "Про поетапну конституційну реформу в Російській Федерації", що розпускав Верховну Раду і З'їзд народних депутатів РФ (указ за номером 1400). До обрання нового парламенту країні пропонувалося жити під керівництвом указів президента і постанов уряду, а законодавство РФ вважати актуальним лише в частині, що не суперечить указу. У той же день Зорькін оголосив указ антиконституційним і дає законні підстави для початку процедури усунення Єльцина з посади президента. 22 вересня 1993 року парламент оголосив президентські повноваження Єльцина припиненими і ухвалив постанову про призначення Руцького виконувачем обов'язків президента, .
Прихильники парламенту організували оборону Білого дому. 3 жовтня Руцькою закликав їх розпочати штурм мерії та будівлі телецентру "Останкіно". Тоді ж Єгорцина, який підтримував Єльцина, звернувся до москвичів із закликом вийти на вулицю і захистити демократію. Після того, як натовп на чолі з генералом Альбертом Макашовим узяв мерію штурмом, Єльцин підписав указ про звільнення Руцького від виконання обов'язків віце-президента і про звільнення його з армії, а також указ про введення в Москві надзвичайного стану. Того ж дня Макашов вимагав від військових, які перебували в будівлі "Останкіно", скласти зброю. Охорона будівлі відмовилася підкорятися, і прихильники Верховної Ради розпочали обстріл телецентру. З "Останкіно" був відкритий вогонь у відповідь. Після підходу підкріплення до захисників телецентру Макашов наказав відступити до Білого дому. 4 жовтня за наказом президента до Москви увійшли війська та важка техніка. Після розстрілу будівлі Білого дому з танкових знарядь Руцької, Хасбулатов та Макашов було заарештовано. За деякими даними, всього в ході протистояння парламенту та президента загинули 60 людей, включаючи учасників бою за "Останкіно", міліціонерів, журналістів та випадкових перехожих.
6 жовтня 1993 року Зорькін пішов у відставку з посади голови Конституційного суду (під тиском своїх колег та президентських структур), а обов'язки голови КС став виконувати його заступник Микола Вітрук, . У той же час сам Зорькін заявляв журналістам, що після подій 3-4 жовтня він "не може виконувати свої обов'язки в умовах, що склалися", .
1 грудня 1993 року повноваження Зорькіна як рядового члена суду також було припинено - за звинуваченням у участі судді у політичній діяльності. Відновлені вони були лише на нараді КС 25 січня 1994 року - вже після ухвалення нової конституції (прийнята 12 грудня 1993 року), яка, на думку Зорькіна, наділяла президента надто великими правами та повноваженнями. Незабаром указом президента Єльцина сама діяльність Конституційного суду була на деякий час припинена (відновилася лише у лютому 1995 року).
Напередодні виборів Держдуми першого скликання (грудень 1993 року) різні виборчі об'єднання (Аграрна партія Росії, Російський християнський демократичний рух) пропонували Зорькіну балотуватися в депутати Федеральних зборів за їхніми загальнофедеральними списками. Зорькін від цих пропозицій відмовився.
У березні 1994 року Зорькин приєднався до групи депутатів Федеральних Зборів, публіцистів та громадських діячів, які стали ініціаторами створення нового патріотичного руху "Злагода в ім'я Росії". У своєму "Зверненні до громадян Росії" організатори руху обіцяли "відновити міць російської державності, захистити національний ринок і національний капітал, забезпечити умови для прориву Росії в постіндустріальне майбутнє, зупинити злочинність, запобігти безробіттю та голоду, дати кожному громадянину країни гідний людини рівень життя" . Зорькін підписав це звернення та програмну заяву руху. Крім нього, документ підписали також Олександр Руцький, Аман Тулєєв, Геннадій Зюганов, Петро Романов, Станіслав Говорухін та Микита Міхалков.
Вже 21 березня 1994 року робоча нарада членів Конституційного суду рекомендувала Зорькіну вирішити питання про своє перебування у складі суду. У кулуарних бесідах члени суду заявили газеті "Комерсант", що "поважають Валерія Дмитровича, але інакше Єльцин не дозволить суду розпочати роботу". Потім виконувач обов'язків голови Конституційного суду Вітрук прямо заявив, що Зорькіну слід піти у відставку. Джерела видання стверджували тоді, ніби Зорькін і сам готовий був піти з КС і зайнятися політичною діяльністю і, можливо, виставити свою кандидатуру на майбутніх президентських виборах (у червні того ж року ЗМІ говорили про висування Зорькіна в кандидати як про остаточно вирішену справу).
Рух "Злагода в ім'я Росії", не домігшись жодних успіхів, фактично припинив своє існування до жовтня 1994 року. 14 лютого 1995 року Зорькін був включений до складу другої палати Конституційного суду. Він увійшов до складу комісії з удосконалення структури апарату Конституційного суду та кадрів.
У 1995 році Зорькіну було зроблено кілька пропозицій увійти до федерального списку очолюваного Руцьким руху "Держава", проте він знову вважав за краще залишитися членом КС. Через кілька місяців дружина Зорькіна, Тамара Василівна, і дочка Наталія були зареєстровані серед членів ініціативної групи, які висунули Олександра Руцького кандидатом у президенти РФ.
Влітку 1995 року, під час розгляду у Конституційному суді " чеченського справи " (ряд парламентаріїв вимагали визнати неконституційними всі акти виконавчої, прийняті тимчасово проведення військової операції у Чечні ) Зорькин дозволив собі, не погодившись з вердиктом КС, висловити особливу думку . Так, якщо суд загалом визнав усі укази президента і постанови уряду Росії щодо Чечні такими, що не суперечать конституції (за винятком указів про можливість депортації з Чечні громадян, які офіційно проживають в інших регіонах Росії, та можливості позбавлення журналістів права на роботу в Чечні без рішення суду) , то Зорькін заявив, що для ухвалення рішення суд досліджував недостатньо фактів. Зорькін проголосував проти ухвали суду , .
Навесні 1996 року ініціативна група з висування кандидатів у президенти Росії (за іншими даними – одразу дві групи) звернулася до Зорькіна з пропозицією балотуватися на пост глави держави. Статус судді Конституційного суду не дозволяє займатися якою б то не було політичною діяльністю, тому Зорькіну довелося обирати між участю у виборах та суддівськими повноваженнями. Зорькін вважав за краще залишитися суддею. У заяві, направленій до редакції інформаційного агентства РІА "Новости", він пояснив, що його висування "перешкоджатиме об'єднанню конструктивних сил і не відповідає вимогам моменту".
На початку 1997 року у ЗМІ з'явилися повідомлення про те, що Зорькина знову може бути обрано на посаду голови Конституційного суду (голова КС мав бути обраний до 24 лютого). Кандидатами в голови КС вважалися Тамара Морщакова (на той час обіймала посаду заступника голови суду і відома своїми демократичними поглядами), представник військової юстиції Володимир Стрекозов і суддя КС Марат Баглай, якого преса називала "обережним і компетентним", тим самим протиставляючи його удостоєну імпульсивний "Зорькіну". У результаті Баглай і очолив суд, а Зорькин залишився рядовим членом КС , .
Як стверджувала "Загальна газета", для того, щоб зробити Баглая головою КС, Зорькін та Стрекозів, яких ЗМІ називали представниками "внутрішньої опозиції", заздалегідь були виведені прихильниками Баглая з гри. За традицією, до бюлетеня включалися лише три кандидатури, виявлені шляхом попереднього "м'якого" голосування (коли судді вільні віддати свої голоси не одному, а кільком своїм колегам). Прихильники обрання Баглая, за твердженням видання, на попередньому етапі віддали свої голоси за Морщакову (яка не раз заявляла, що не хоче очолювати суд) та суддю Ольгу Хохрякову, яку ніхто не вважав за серйозного конкурента Баглая. У результаті при остаточному голосуванні суперниці Баглая отримали три голоси на двох, а суперники взагалі не розглядалися.
Упродовж кількох років Зорькін працював у суді, не стаючи об'єктом пильної уваги ЗМІ. Так, 1998 преса згадувала про нього лише як про доповідача у так званій "справі касових апаратів" (КС розглядав скарги дрібних підприємців на закон про застосування касових апаратів, що накладав на торгову точку за невибитий чек штраф у розмірі до 350 мінімальних окладів). У доповіді Зорькін зазначив, що покарання, передбачене цим законом, заважає свободі підприємницької діяльності, закріпленої в основному законі країни, і, отже, є неконституційним. Суддя також дав зрозуміти журналістам, що КС має намір взятися за Митний кодекс, який передбачає жорсткі покарання за порушення законів. У зв'язку з цим газети писали про те, що КС нібито привласнив собі право не лише приводити чинне законодавство у відповідність до конституції, а й робити його гуманнішим. Однак цей скандал наслідків ні для суду, ні для Зорькіна особисто не мав.
Більше того, 23 березня 2000 року виконуючий обов'язки президента Росії Володимир Путін "за заслуги у зміцненні законності та багаторічну сумлінну роботу" присвоїв Зорькіну звання "Заслужений юрист Росії", , . Однак на виборах голови КС знову переміг Баглай.
Лише 21 лютого 2003 року Зорькін таємним голосуванням був знову обраний головою Конституційного суду, . Загалом на посаду голови на цих виборах претендували троє: Баглай, Зорькін та суддя-секретар Конституційного суду Юрій Данилов. У першому турі голосування Зорькін і Баглай отримали по 11 голосів, а Данилов 10. У другому турі переміг Зорькін, хоча більшість ЗМІ знову пророкували перемогу Баглаю (йому було вже 72 роки, проте віковий ценз у 70 років для суддів тоді ще не набув чинності ).
Вступивши на посаду, Зорькін заявив, що не має наміру проводити кадрові революції в Конституційному суді (справді, навіть Баглай залишився на своєму місці - як рядовий суддя - до 2005 року). Зорькін не змінював і курсу, якого раніше дотримувався КС. При ньому також розпочалося протистояння Верховного та Конституційного судів. Приводом щодо нього стало питання, що з вищих судових органів держави вправі скасовувати нормативні акти уряду. Питання виникло влітку 2002 року, але вирішене було лише у листопаді 2003-го, причому цього разу КС діяв так, як це було бажано уряду (визнавши конституційною скасовану Верховним судом постанову кабінету міністрів та вказавши, що Верховний суд перевищив свою компетенцію).
15 грудня 2003 року Конституційний суд виніс рішення на запит законодавчих зборів Іванівської області. Представники обласної думи просили перевірити конституційність положень регіонального закону "Про державну службу Іванівської області", які раніше були визнані судами загальної юрисдикції такими, що суперечать законодавству. КС не знайшов у законі невідповідності конституції і підкреслив, що остаточне вирішення питання може залишитися тільки за ним. Тим самим суд поставив себе у становище першого серед формально рівних, що знову викликало невдоволення у Верховному суді РФ (у кулуарах Верховного суду взагалі висловлювали сумніви щодо необхідності такої інстанції, як КС).
У жовтні 2004 року конфлікт між Конституційним та Верховним судом продовжився. Його новий етап розпочався після того, як Зорькін в інтерв'ю щоденній газеті "Известия" публічно визнав факт хабарництва в судах, погодившись із громадською думкою (67 відсотків росіян, за даними соціологічних опитувань 2004 року, вважали російський судовий корпус корумпованим). Зорькін заявив, що "хабарництво в судах стало одним із найпотужніших корупційних ринків у Росії". Президія Верховного суду у відповідь вимагає закликати голову КС до відповіді. У прийнятій президії постанові Зорькіна просили негайно направити на адресу суду матеріали досліджень, на які він посилався у своєму інтерв'ю; відомості про всі відомі факти корупції у конкретних судах та щодо конкретних суддів; інформацію про конкретні кримінальні справи, "розвалені" за участю корумпованих суддів. Інформації про те, що голова Конституційного суду направив до Верховного суду такі дані, у пресі не було.
У жовтні 2005 року Зорькин привернув до себе увагу заявою про необхідність відновити в Кримінальному кодексі РФ інститут конфіскації майна. Глава КС заявив, що скасування такого заходу покарання було неправомірним. Ідею підтримали і тодішній генеральний прокурор Росії Володимир Устинов, і голова МВС Рашид Нургалієв. У грудні того ж року очолюваний Зорькіним орган влади всупереч своїй постанові десятирічної давності визнав законним затвердження кандидатів на посаду губернатора за поданням президента замість прямих виборів (відповідний законопроект президент РФ Володимир Путін вніс до Держдуми незабаром після захоплення заручників у північноосетинському місті Беслан). цього рішення Зорькин підготував для нього ґрунт, заявивши, що "у міру розвитку суспільства правові позиції КС можуть уточнюватися". Тобто колишнє рішення КС зберігає свою силу, але не може автоматично переноситися на "нову ситуацію". "Це закон руху правових позицій" , - аргументував свою точку зору Зорькін, підкріпивши її посиланням на досвід найдемократичніших країн
У січні 2006 року Зорькін зробив ще одну несподівану заяву. Він повідомив журналістам, що штрафи за податкові правопорушення мають бути винятком, а не правилом, пославшись на те, що найчастіше платникам податків доводиться відповідати за шлюб у роботі законодавця, а не за власну провину.
У липні 2006 року КС підтвердив заборону ведення передвиборчої агітації за рахунок власних коштів громадян. Виняток Зорькін зробив лише для агітації проти всіх кандидатів.
У листопаді того ж року Зорькин знову вступив у суперечку з Кремлем, висловившись проти переведення Конституційного суду до Петербурга (хоча більшість суддів погодилися на переїзд). Зорькін наполягав на тому, що подібне рішення підриває "незалежність та престиж" суду. Зрештою голова КС домігся закріплення за суддями КС права засідати як у Петербурзі, і у Москві – схвалений Держдумою документ передбачав " прописку " КС у Петербурзі, проте дозволяв проведення виїзних засідань і створення представництва суду Москві .
У лютому 2009 року Зорькіна знову було обрано головою Конституційного суду РФ. Його перемога, на думку експертів, була передбачуваною, оскільки "реальної опозиції пану Зорькіну ні серед суддів, ні в федеральних органах влади немає", , .
Восени того ж року у КС вибухнув скандал: суддя КС Володимир Ярославцев дав інтерв'ю іспанській газеті El Pais. У ньому він розкритикував російську судову систему і, зокрема, ухвалу КС про відмову у розгляді скарги журналістки
Багаторічний голова Конституційного суду, блискучий юрист Зорькін Валерій Дмитрович прожив довге насичене життя. Його робота справила значний вплив формування судової системи у Росії.
Роки становлення
18 лютого 1943 року у сім'ї військовослужбовця у селі Костянтинівка Приморського краю народився син - Зорькін Валерій Дмитрович. Коли він був ще зовсім маленьким, батька перевели до столиці, і, насправді, майбутній юрист виріс москвичем. Навчався хлопчик добре та зміг пройти шкільну програму прискореним шляхом. Закінчивши школу, він йде служити в армію, але стопами батька слідувати не хоче, йому хочеться здобути вищу освіту, а оскільки за складом розуму він був більше гуманітарій, ніж технар, то вибір був невеликий.
Навчання та наукова кар'єра
Зорькін Валерій Дмитрович (біографія якого завжди була пов'язана з юриспруденцією), відслуживши в армії, робить свій головний вибір і вступає до Московського державного університету ім. М.В. Ломоносова на юридичний факультет. І 1964 року отримує диплом за спеціальністю «правознавство». У вузі він також навчався дуже добре, що дозволило йому залишитися працювати в альма-матері.
З 1964 року Зорькін Валерій Дмитрович викладає у МДУ, його наукова тема – історія правових навчань, зокрема ранньохристиянських та часів Ренесансу. У 1967 році він захищає дисертацію на звання кандидата юридичних наук, тема роботи – «Погляди Б.М. Чичеріна на державу і право» стає доцентом і продовжує викладати. У цей час його цікавлять правові аспекти філософії італійського мислителя епохи Відродження Зорькін пропрацював у МДУ до 1977 року.
У 1976 році він намагається захистити докторську дисертацію на тему «Позитивістська теорія права в Росії», але в спеціалізованій раді МДУ йому не вистачає одного голосу, і вченого звання Зорькін не отримує. Це стало причиною того, що він залишає університет і вступає на роботу до Інституту держави і права, де в 1978 році успішно захищає свою докторську дисертацію. З 1979 по 1986 рік Валерій Дмитрович працює в Академії МВС СРСР професором кафедри конституційного права та теорії держави та права. Тільки тоді він набуває свого головного життєвого інтересу - конституційного права. У 1986 році він переходить на роботу до Вищої юридичної заочної школи МВС СРСР, де пропрацював 4 роки.
Робота над Конституцією Російської Федерації
1990 року Зорькін Валерій Дмитрович, повна біографія якого пов'язана з конституційним правом, стає експертом Конституційної комісії при З'їзді народних депутатів, яка працювала над новим текстом головного закону Російської Федерації. Ця робота допомогла Зорькіну глибше поринути у правові особливості реалізації цього закону і стала стартом для його головної діяльності в житті. У цей час Валерій Дмитрович виявив себе як принциповий юрист та активний прихильник президентської республіки.
1991 року під час путчу Зорькін разом із колегами з конституційної комісії підписує документ, який стверджує, що діяльність ГКЧП, з погляду закону, - це спроба державного перевороту. Ця заява була озвучена в західних ЗМІ і стала значною підмогою у подальшому кар'єрному просуванні Зорькіна.
Справа життя: Зорькін Валерій Дмитрович - голова Конституційного суду РФ
Підтримка курсу Бориса Єльцина та робота експертом у групі щодо створення проекту Конституції допомогли йому отримати нове призначення. З 29 жовтня 1991 року Зорькін Валерій Дмитрович - суддя КС РФ. А вже 1 листопада його обирають Головою Конституційного суду на необмежений термін. Очоливши конституційну гілку влади, Зорькин розпочав роботу з реформування суду і послідовно відстоював побудову правової держави в Росії. Протягом усіх років роботи в КС він був активним прихильником ідеї поділу влади та захисником конституційного устрою в Росії. У 1993 році він відіграв значну роль у вирішенні кризи влади, вставши на бік парламенту і закликавши президента вирішувати проблеми лише відповідно до головного закону країни. Зорькін став між Хасбулатовим і Єльциним. Саме завдяки його активній участі, конфлікт між президентом та з'їздом народних депутатів було подолано та знайдено компроміс. Ця подія мала глобальні наслідки в управлінні країни: був звільнений з посади, а уряд очолив
Конфлікт із Борисом Єльциним спричинив те, що Зорькін Валерій Дмитрович у 1993 році пішов у відставку з посади голови КС, але вже через кілька місяців він повернувся до складу суду. Однак його ще довгий час звинувачували у упередженості та зайвій підтримці парламенту. Кінець цим звинуваченням настав тоді, коли 1993 року Конституційний суд скасував одразу 27 розпоряджень голови парламенту. Зорькін намагався зберегти незалежність суду та затвердити верховенство закону.
Протягом кількох років Зорькін працює рядовим суддею, не привертаючи особливу увагу громадськості до своїх дій. 2003 року таємним голосуванням його знову обрано на посаду голови КС. Пізніше він ще кілька разів обирався на цю посаду. Цього разу Зорькін не став змінювати курс суду, прийнятого останніми роками, але став причиною протистояння між Конституційним і Верховними судами, втілюючи в життя позицію уряду. Зорькін неодноразово з'являється на сторінках ЗМІ, робить гучні заяви, залишаючись значною фігурою у російській політиці. 2012 року Зорькін Валерій Дмитрович уже вп'яте став головою КС.
Суспільна діяльність та громадянська позиція
За радянською традицією, Зорькін вступив до лав КПРС ще 1970 року і продовжував симпатизувати комуністичній ідеї довгі роки. Але як партійний активіст він не проявляв себе. 1990 року Валерій Дмитрович під впливом громадських процесів вирішує балотуватися у депутати, але у першому турі став третім і у другому турі віддав свої голоси іншому кандидату.
Його погляди завжди були на боці Конституції, але при цьому протягом життя він неодноразово вагався і підтримував то парламент, то президента. З 2003 року його позиція стала більш визначеною, він став активним прихильником президентського курсу.
Як громадський діяч Зорькин нерідко робить різні заяви, зокрема дає правову оцінку різним історичним подіям, наприклад, скасування кріпосного права в Росії, коментує події в країні та світі.
Досягнення та нагороди
За свою активну діяльність Зорькін неодноразово отримував урядові та інші нагороди. Він має 2 ордени «За заслуги перед Батьківщиною» та орден «Преподобного Сергія Радонезького». Валерій Дмитрович Зорькін, біографія, нагороди та популярність якого свідчать про його непересічність, продовжує продуктивно працювати, а головним своїм досягненням вважає збереження чільної ролі Конституції в управлінні країною.
Приватне життя
Зорькін Валерій Дмитрович, родина якого майже завжди залишається у тіні, вдівець. Його дружина Тамара Василівна була кандидатом економічних наук, має дочку Наталю, яка, як і батько, стала юристом.
Валерій Зорькін народився 18 лютого 1943 року в селі Костянтинівка, Приморський край. Хлопчик виріс у сім'ї військовослужбовця. Пізніше разом із батьками переїхав до Москви. Після закінчення школи служив у армії. 1964 року закінчив юридичний факультет Московського Державного Університету імені Ломоносова за спеціальністю «правознавство». Потім, з 1964 року, протягом трьох років працював на юридичному факультеті МДУ імені Михайла Ломоносова викладачем, потім старшим викладачем. У 1967 році отримав вчений ступінь доцента та займався історією правових навчань.
1970 року Зорькін вступив у комуністичну партію, залишався членом партії до її скасування. У березні 1990 року балотувався у народні депутати Росії у Калінінському округу Москви. За результатами голосування посів третє місце: після господарника-демократа Михайла Бочарова та командувача Внутрішніх військ МВС генерала Юрія Шаталова.
У листопаді 1991 року Валерія Зорькіна обрано на цю посаду Голови Конституційного суду Росії. Після жовтневого розстрілу Білого дому у 1993 році подав у відставку і незабаром його членство в Конституційному суді було припинено. 1994 року повноваження відновили. У лютому 2003 року вдруге обрано головою Конституційного суду, переобирався у лютому 2006 року. Рада Федерації вперше наділила повноваженнями на шість років за новою процедурою, згідно із законом «Про Конституційний Суд Російської Федерації». Наприкінці лютого 2012 року знову переназначено Головою Конституційного суду Росії.
Указом Президента Російської Федерації від 19 травня 2008 року Зорькін входить до Ради при Президентові Росії щодо протидії корупції.
У своїх виступах та лекціях Валерій Зорькін дуже часто висловлювався з приводу повного пріоритету російського права над міжнародним. Зокрема, вказував, що положення Конституції Росії про пріоритет міжнародних договорів над російськими законами не означає делегування суверенітету, і що на Конституцію Росії цей пріоритет не може поширюватися.
Валерія Дмитровича 31 січня 2018 року знову переобрано Головою Конституційного суду Російської Федерації на шестирічний термін. У цей час брав участь у створенні цілого ряду конституційно-правових доктрин, покладених в основу правових позицій Конституційного суду Росії. Зокрема, у доктрині захисту прав людини сформульовано принципи підтримки довіри громадян до закону та дій держави, принцип правової визначеності та розумної стабільності правового регулювання, принцип передбачуваності законодавчої політики. У російській доктрині джерел права обґрунтовано прецедентне значення рішень Конституційного суду РФ та Європейського суду з прав людини.
Зорькін виступає автором низки монографій, у тому числі книг «Влада і право» та «Правова держава». Є Заслуженим юристом Росії, членом президії Асоціації правників Росії, членом Європейської комісії "За демократію через право" від Російської Федерації.
Нагороди Валерія Зорькіна
Орден «За заслуги перед Батьківщиною» ІІ ступеня (19 жовтня 2011 року) – за великий внесок у зміцнення конституційних засад російської державності та розвиток конституційного правосуддя
Орден «За заслуги перед Батьківщиною» ІІІ ступеня (18 лютого 2008 року) – за великий внесок у розвиток конституційного правосуддя в Російській Федерації та багаторічну плідну діяльність
Орден «За заслуги перед Батьківщиною» IV ступеня (4 липня 2016 року) – за великий внесок у розвиток конституційного правосуддя в Російській Федерації та багаторічну плідну діяльність
Орден Олександра Невського (12 лютого 2018 року) - за великі заслуги у розвитку конституційного правосуддя в Російській Федерації та багаторічну сумлінну роботу
Заслужений юрист Російської Федерації (23 березня 2000 року) - за заслуги у зміцненні законності та багаторічну сумлінну роботу
Почесна грамота Президента Російської Федерації (12 грудня 2008 року) - за активну участь у підготовці проекту Конституції Російської Федерації та великий внесок у розвиток демократичних засад Російської Федерації
Подяка Президента Російської Федерації (2 лютого 2013 року) - за заслуги у зміцненні конституційних засад російської державності та багаторічну плідну роботу
Медаль Столипіна П. А. І ступеня (28 січня 2013 року) - за заслуги у становленні та розвитку конституційного правосуддя та багаторічну плідну державну діяльність
Орден «Полярна зірка» (18 вересня 2014 року) – за внесок у розвиток двосторонніх відносин між Росією та Монголією
Орден Дружби (Вірменія, 2016)
Орден преподобного Сергія Радонезького II ступеня (21 лютого 2008 року) - за працю на благо Вітчизни
Наукові роботи Валерія Зорькіна
З історії буржуазно-ліберальної політичної думки Росії другої половини XIX – початку XX ст.: Б. Н. Чичерін. - М.: Вид-во МДУ, 1975. - 173 с.
Позитивістська теорія права у Росії. - М: Вид-во Московського університету, 1978 - 270 с.
Муромцев / Відп. ред. В. С. Нерсесянц. – М.: Юридична література, 1979. – 128 с.
Чичерін / Відп. ред. П. С. Граціанський. - М.: Юридична література, 1984. - 112 с. - (З історії політичної та правової думки).
Конституційний Суд Росії в європейському правовому полі /Hrsg. R. Waldburger, C. M. Baer, U. Nobel, B. Bernet. -Bern: Stämpfli Verlag AG,2005. -S. 1095 – 1115.
Росія та Конституція у XXI столітті: Погляд з Іллінки /-М. : Норма,2007. -400 с.
Росія та Конституція у XXI столітті/-2-е вид. -М: Норма,2008. -592 с.
Конституція та права людини у XXI столітті: До 15-річчя Конституції Російської Федерації та 60-річчя Загальної декларації прав людини /-М.: Норма,2008. -224 с.
Axiological Aspects of Russian Constitution / -Den Haag: Eleven International Publishing,2010. -P. 169 – 185.
Сучасний світ, право та Конституція/-М.: Норма,2010. -544 с.
Конституційно-правовий розвиток Росії/-М.: Норма; Інфра-М,2011. -720 с.
Право в умовах глобальних змін /-М: Норма,2013. -496 с.
Правовий шлях Росії/-М.,2014. -158 с.
Цивілізація правничий та розвиток Росії / -2-е вид., испр. та дод. -М.: Норма; Інфра-М., 2016. -416 с.
Civilization of law and development of Russia / -2nd edition. -М: Норма,2016. -450 p.
Конституційний Суд Росії: Доктрина та практика/-М.: Норма,2017. -592 с.
Право проти хаосу: Монографія /-2-е вид., Випр. та дод. -М: Норма,Інфра-м,2018. -368 с.
