Дипломатичне листування є прикладом вірного стилю складання письмового послання, якому слід дотримуватися в будь-якому іншому виді діяльності, у тому числі діловому.
У потоці сучасної інформації дипломатичні документи, тобто ті, які відносяться до зовнішньої політики держав, займають особливе місце.
До них відносяться: виступи державних діячів, послання, ноти, меморандуми, листи, телеграми глав держав, урядів з викладом у них позиції держав щодо актуальних проблем сучасності. Зміст дипломатичних документів відбиває різноманіття життя. За формою це можуть бути і послання з визнанням незалежності держав і пропозицією встановити дипломатичні відносини, і заяви, що стосуються долі всіх народів, як, наприклад, пропозиції щодо ядерного роззброєння та недопущення мілітаризації космосу, і попередження, протест щодо дій тих чи інших держав на міжнародної арені, що становлять загрозу миру та незалежності інших держав. У дипломатичній листуванні останніх років відображені глобальні проблеми, що набувають особливого значення: збереження природного середовища, подолання відсталості країн так званого «третього світу», боротьба з хворобами, пошук нових джерел енергії та ін.
Складання дипломатичних документів одна із найважливіших напрямів роботи відомств закордонних справ. Як правило, контроль за дотриманням практики листування, що встановилася, покладається на протокольну службу.
У дипломатичній практиці найбільш традиційними є такі види дипломатичного листування:
1) особисті ноти;
2) вербальні ноти;
3) пам'ятні записки;
4) меморандуми;
5) приватні листи напівофіційного характеру.
Деякі з цих документів обрамлені так званими формулами ввічливості, компліментами.
Протокольні формули ввічливості застосовуються в особистих та вербальних нотах, пам'ятних записках, що направляються з кур'єрами (форма документа, яка використовується досить рідко).
Особиста нота надсилається з питань важливого та принципового значення або містить інформацію про якусь велику подію. Нота складається в першій особі від імені нота, що підписує, і починається з звернення. Найбільш поширеною формою є: «Шановний пане Міністре», «Шановний пане Посол». Це звернення покликане доброзичливо налаштувати отримувача щодо змісту тексту. Правильно підібрати стиль звернення до адресата допоможе точне знання його регалій, наукових звань тощо. Зокрема, є країни (в Азії та Африці, наприклад) де високопоставлені та впливові люди мають різноманітні титули, грамотна згадка яких може одразу розташувати читача. У мусульман, припустимо, прийнято робити приставку «H» в імені людини, яка здійснила хадж.
Далі йде смислова частина документа. Закінчується нота компліментом (формула ввічливості), в якому автор свідчить свою повагу.
Тональність особистих нот може бути більш менш теплою. Якщо нота починається словами: «Пан Міністр», «Пан Посол» і закінчується «З повагою» (без «щирого» чи «глибокого»), то очевидним є намір автора надати ноті стриманого характеру.
Автор листа може почати особисту ноту словами «Шановний пане Міністр» та закінчити «Зі щирою повагою». Тут очевидним є намір надати ноті теплий, дружній характер. Інші види компліментів:
Міністру закордонних справ або Послу
Прошу Вас, пане Міністре, пане Посол, прийняти запевнення у моїй найвищій повазі.
Посланцю, тимчасовому Повіреному у справах
Прошу Вас, пане Міністре, пане Повірений у справах, прийняти запевнення у моїй високій повазі.
Зразок особистої ноти:
Міністерство закордонних справ
Російської Федерації
Москва, __ січня ___ 20 р.
Шановний пане Посол,
Прошу Вас прийняти мою щиру подяку за Ваше дружнє вітання з нагоди успішного запуску космічного корабля з міжнародним екіпажем на борту.
Повністю поділяю Вашу думку, що ця перемога стане справою прогресу всього людства, зміцненню дружби між нашими народами.
З глибокою повагою
(особистий підпис)
Пану
Республіки
Зразок особистої ноти про вручення вірчих грамот:
Посольство
Російської Федерації
м. ___ березня 20 р.
Шановний пан Посол,
Маю честь повідомити, що березня 20 року я вручив Його Превосходительству пану Президенту вірчі грамоти, якими Президент Російської Федерації В.В. Путін акредитує мене як Надзвичайний і Повноважний посол у ______
Висловлюючи своє задоволення тим, що я покликаний таким чином підтримуючи з Вами офіційні та особисті стосунки, які відповідатимуть дружнім відносинам, які існують між нашими країнами, прошу Вас, пане Посол, прийняти запевнення у моїй високій повазі*.
Пану __________ ,
Надзвичайному та Повноважному Послу
(особистий підпис)
* Цей зразок може бути відредагований залежно від стану відносин із країною посла, якому надсилається нота.
Характер компліменту повинен враховувати принцип взаємності, особливо у разі направлення ноти у відповідь.
Форма звернення залежить також від конкретного випадку та місцевої практики. У листі звернення може бути:
міністру – пан Міністр, Ваше Превосходительство;
послу – пане Посол, Ваше Превосходительство;
посланцю – пан Посланник чи пан Міністр; тимчасовому повіреному у справах – пан Повірений у справах (прикметник «тимчасовий» у зверненні зазвичай не пишеться).
Якщо тимчасовий повірений у справах є радником у ранзі посланця, то звернення до нього має бути наступним: «Пан Міністр».
Залежно від місцевої практики у порядку взаємності слово «пан» можна писати повністю.
Друк, а також прізвище та посада особи, що підписує, на ноті не проставляються.
Адреса пишеться в нижньому лівому кутку першої сторінки ноти незалежно від кількості аркушів. В адресі вказується ранг особи, якій надсилається нота:
Пану О.Д. Лусака,
Надзвичайному та Повноважному Послу Республіки Замбія.
м Москва
У ряді випадків залежно від місцевої практики та на основі взаємної поваги перед прізвищем особи, якій надсилається особиста нота, використовується титул:
Його Превосходительству
Пану Д.П. Дхару,
Надзвичайному та Повноважному Послу Республіки Індії
м Москва
або
Є.П. Пану Д.П. Дхару,
Надзвичайному та Повноважному Послу
Республіки Індії
м Москва
На конверті друкується той самий текст, який проставлено на особистій ноті.
Дипломатична практика постійно розвивається, відходячи від форм, що склалися.
Під час Другої світової війни, коли ситуація диктувала прийняття главами держав антигітлерівської коаліції термінових і відповідальних рішень, склалася практика обміну між ними особистими листами, посланнями.
Практика обміну особистими посланнями між главами держав, урядів, міністрами закордонних справ з найбільш важливих питань світової політики, що утвердилася з того часу, ставить такі документи в особливий ряд, який виходить за традиційні форми дипломатичного листування, що склалися раніше.
Цей вид дипломатичного листування набув поширення в останні роки. Його часто називають особистим посланням глави держави чи уряду. З формальної точки зору, таке послання може бути віднесене до категорії «особистих нот». Однак з огляду на високе становище відправника та одержувача, а також велике значення таких документів їх прийнято виділяти у самостійний вид дипломатичного листування. У цих посланнях, як і в особистих нотах, є протокольні формули - звернення та заключний комплімент. Наприклад, формула звернення у Посланні главам держав чи урядів: «Шановний пане Президенте». Заключний комплімент послання може бути наступним: "З повагою" або "Зі щирою повагою".
У посланнях, які починаються з повного титулу адресата, наприклад, «Його Превосходительству Жаку Шираку, Президенту Французької Республіки», текст також має надіслати звернення.
У цьому випадку це може бути: «Шановний пане Президенте», в іншому випадку: «Ваше Превосходительство».
Нині обмін посланнями між главами держав зустрічається практично все рідше. Їм змінилася нова форма думками: телевізійні переговори. Сучасний рівень розвитку міждержавних переговорів дає унікальну можливість швидко та надійно обмінятися думками незалежно від відстані.
Вербальна нота – найпоширеніший на даний час документ. Міністерства закордонних справ та посольства ведуть дипломатичне листування переважно шляхом спрямування вербальних нот. Вербальні ноти використовуються для розгляду та вирішення широкого кола питань. Вони викладаються політичні, економічні, науково-технічні та інші проблеми як двостороннього, і багатостороннього характеру. Нотами також запрошуються візи, повідомляється про автодорожні пригоди за участю співробітників посольств, доводиться до посольств інформація представницького характеру (про організацію поїздок дипломатичного корпусу країною, про запрошення дипломатів на заходи з нагоди національного свята країни, екскурсії на промислові підприємства та наукові установи). і т.д.
Вербальні ноти починаються та закінчуються компліментом. Нота починається з повного найменування відправника та одержувача: Міністерство закордонних справ Російської Федерації свідчить свою повагу до Посольства Республіки Болгарії і має честь повідомити…»
Заключний комплімент містить скорочену назву: «Міністерство має нагоду, щоб відновити Посольству запевнення у своїй найвищій повазі».
Іноді слова «користується нагодою» в компліменті опускаються, наприклад, коли в ноті повідомляється про автодорожню пригоду за участю дипломата, в результаті якого є людські Жертви. Очевидно, що слова «користується нагодою» в даному контексті недоречні, і комплімент може мати таку форму: «Міністерство відновлює Посольству запевнення у своїй вельми високій повазі».
Якщо вербальна нота Міністерства є відповіддю на ноту посольства, то в цьому випадку нота починатиметься таким чином: «Міністерство закордонних справ Російської Федерації свідчить свою повагу до Посольства Франції та у зв'язку з нотою Посольства № ___ від (число, місяць, рік) має честь повідомити наступне…» Комплімент у нотах може бути опущений, але це робиться лише в тому випадку, якщо нота містить протест у зв'язку з діями представників посольства чи держави (спробою займатися незаконною діяльністю, грубим порушенням норм поведінки). Зрозуміло, що в такому разі комплімент послабив би протест і, отже, спотворив характер ноти.
Не вживається комплімент у вербальних нотах, що містять повідомлення про оголошення жалоби в країні, або в нотах із вираженням співчуття, а також виходячи з принципу взаємності у тих випадках, коли відомство закордонних справ тієї чи іншої країни не використовує компліменти у своїй дипломатичній листуванні.
Діапазон протокольних формул ввічливості дуже широкий. Це дозволяє пом'якшити суворіший тон або надати йому більшої теплоти. Однак при цьому завжди слід пам'ятати: ніщо не цінується так дорого і не коштує так дешево, як ввічливість. Різкі висловлювання, риторичні звороти мови, туманні натяки, знаки оклику, скорочення у вигляді «і т.д. і т.п." у нотному листуванні неприпустимі. Працюючи над текстом ноти, що містить, наприклад, протест, не зайве пам'ятати про те, що вона може бути не прийнята, а це, у свою чергу, може призвести до конфліктної ситуації з далекосяжними наслідками.
Текст вербальних нот складається у третій особі.
Як особисті, так і вербальні ноти друкуються на гербовому папері найвищої якості. Під гербом є напис «Міністерство закордонних справ Російської Федерації» або «Посольство Російської Федерації (назва країни)».
Як і в особистій ноті, адреса проставляється в нижньому лівому кутку на першому аркуші вербальної ноти:
Посольству
Угорської Республіки
м Москва
Міністерству закордонних справ
Республіки Конго
м. Браззавіль
Цей текст друкується на конверті.
Зразок вербальної ноти:
МІНІСТЕРСТВО ЗАКОРДОННИХ СПРАВ
РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
№3/1 ДГП
Міністерство закордонних справ Російської Федерації свідчить свою повагу до Посольства___ і у відповідь на його ноту № 0108 від ___ лютого 20 ___ року має честь повідомити, що російські компетентні органи не мають заперечень проти призначення генерал-майора авіації ___ військовим та військово-повітряним аташе при посольстві_ у Російській Федерації.
Міністерство користується нагодою, щоб відновити Посольству запевнення у своїй найвищій повазі.
Москва, ___ лютого 20 ___ року
Посольству м. Москва
У міжнародній практиці нині дедалі рідше зустрічаються вербальні ноти, підписані чи завізовані главою дипломатичного представництва. Практично немає різниці між вербальними нотами з підписом (візою) і тими, які мають лише друк посольства.
Вербальна нота має вихідний номер, шифр та дату відправлення, наприклад, № 14/1 ДЕ або 27/ДГП. Жодних додаткових індексів не ставиться. У разі потреби це робиться на копії, що залишається у справі. Нота скріплюється мастичною гербовою печаткою Міністерства закордонних справ чи посольства. Друк проставляється в кінці тексту ноти, де надруковано дату відправлення. Необхідно стежити, щоб зображений на друку герб мав правильне положення.
ЗРАЗКИ ВЕРБАЛЬНИХ НОТ*
* Особливості оформлення ноти:
1) друк у лівому кутку;
2) місце та дата відправлення вгорі;
3) нота візована;
4) скорочення адреси «Протокол» некоректне (див. далі переклад).
REPUBLIQUE FRANCAISE AMBASSADE DE FRANCE EN RUSSIE
№ 293/MID
L'Ambassade de France presenta ses compliments в Ministere des Affaires Etrangeres de la Federation de Russie et al'honneur de l'informer de ce qui suit.
Monsieur Jacques BAUMEL, Ancien Ministre, Vice-President de la Commission de la Dй fense Nationale et des Forces Armй es de l’Assemblee Nationale, Presidente de la Commission de Dй fense de l’UEO, Vice-President de l’Assemblee Parlementaire du Conseil de l’Europe, arriveraа Moscou en provenance de Bakou le 13 листопада 1995а 21 h par le vol 216 de la Compagnie Transaeroа l’aeropuerto de Cheremetievo 1.
L’Ambassade de France serait reconnaissante au Ministy re des Affaires Etrang та res de la Federación de Russia de bien vouloir intervenir aupres des autorites de l´aeroport de Cheremetievo 1 pour que le salon d´honneur soit ouvertа l'arrivee de M. BAUMEL, et saisit cette occasion pour lui renouveler les assurances de sa haute consideration.
MINISTERE DES AFFAIRES ETRANGERES DE LA FEDERATION DE RUSSIE
- Protocole
Monsieur Jacques BAUMEL, Ancien Ministre, Vice-President de la Commission de la Defense Nationale et des Forces Armees de l'Assemblee Nationale, President de la Commission de Defense de la UEO, Vice-President de l'Assemblee Parlementaire du Conseil de l 'Європа, arrivera Moscou в provenance de Bakou le 13 листопада 1995 a 21 hparle vol 216delaCompagnie Transaero в aeropuerto de Cheremetievo 1.
L'Ambassade de France serait reconnaissante al Ministere des Affaires Estrangeres de la Federation de Russie de bien vouloir intervenir aupres des autorites de l'aeroport de Cheremetievo 1 pour que le salon d'honneur spit ouvert a l'arrivee de M. BAUMEL, et saisit cette occasion pour lui renpuveler les assurances de sa haute consideration.
MINISTERE DES AFFAIRES ETRANGERES DE LA FEDERATION DE RUSSIE
- Protocole
- Premier Departement Europeen
ПОСОЛЬСТВО ФРАНЦІЇ У РОСІЇ
№ 293/MID
Посольство Франції свідчить свою повагу до Міністерства Іноземних Справ Російської Федерації і має честь поінформувати Його про наступне.
Колишній Міністр, Заступник Голови Комітету Оборони та Збройних Сил Національних Зборів, Голова Комітету Оборони ЗЕС, Заступник Голови Парламентської Асамблеї Ради Європи пан Жак БОМЕЛЬ прилетить до Москви з Баку 13 листопада о 21.00 рейсом 216 авіа.
Посольство Франції було б вдячне Міністерству Іноземних Справ Російської Федерації не відмовити в люб'язності сприяти владі аеропорту Шереметьєво-1, щоб відкрили зал ВІП для пана БОМЕЛЯ при Його прильоті, і користується нагодою, щоб відновити Йому запевнення у своїй високій повазі.
МІНІСТЕРСТВО ІНОЗЕМНИХ СПРАВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Москва
AMBASSADE DE LA REPUBLIQUE DU SENEGAL
EN FEDERATION DE RUSSIE
12, Rue Donskaya
№ 0552 /ASM/95 MOSCOU,
le 04 грудня. 1995
L'Ambassade de la Republique du Senegal presenta ses compliments au Ministere des Affaires з'явиться впевненість у тому, що Madame Absa Claude DIALLO, L'Ambassade de la Republica du Senegal становлять свої статки в Ministere des Affaires Estrangers de la Federation de Russie et al'honneur de porter a saute connaissance, що Madame Absa Claude DIALLO, Plenipotentiaire du Senegal, є propose de quitter definitivement Moscou, le Mercredi 6 Decembre 1995, par Vol.
En exprimant au Ministere des Affaires Estrangeres de la Federation de Russie, se tres vive appreciation pour sa constante solicite et l'excelence des Relations entretenues, l'Ambassade de la Republique du Senegal saisit sette occasion pour lui renouveler les assura .
MINISTERE DES AFFAIRES ETRANGERES
DE LA FEDERATION DE RUSSIE
Moscou*
* 1) Місце та дата відправлення вгорі;
2) друк біля відрізу листа вправо;
3) нота візована (див. далі переклад).
Посольство
РЕСПУБЛІКИ СЕНЕГАЛ
0552
Посольство Республіки Сенегал свідчить свою повагу Міністерству Іноземних Справ Російської Федерації і має честь довести за його високою відомості, що пані Абса Клод Діалло, Надзвичайний і Повноважний Посол Сенегалу, має намір остаточно залишити Москву в середу, 6 грудня 1995 р., 4 о 16.15 після завершення нею процедури закриття Посольства Сенегалу у Москві.
Висловлюючи Міністерству Іноземних Справ Російської Федерації свою глибоку вдячність за постійну підтримку та прекрасні відносини, що існують між двома країнами, Посольство Республіки Сенегал користується цією нагодою, щоб відновити Міністерству запевнення у своїй вельми високій повазі.
Москва, 4 грудня 1995 р.
МІНІСТЕРСТВО ІНОЗЕМНИХ СПРАВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
м Москва
У дипломатії 50-х з'явилася практика обміну нотами безпосередньо між урядами. Це свідчить не лише про розширення рамок традиційних форм дипломатичного листування, а й про зростання ролі зовнішньої політики, підвищення рівня відповідальності дипломатії у вирішенні кардинальних питань сучасності. Нині така практика використовується рідко.
Як правило, у нотах від імені уряду компліментів немає. Зазвичай у разі нота починається так: «Уряд Російської Федерації має честь заявити Уряду (назву держави) таке».
Завершальний комплімент у ноті відсутній. Усі ноти є офіційними документами, незалежно від характеру викладеного у них питання. Будь-яка нота розглядається як вихідна уряду. Переклад вимагають до себе належної уваги і припускають відповідь з боку того, кому вони направлені.
У дипломатичній практиці дедалі рідше трапляються випадки спрямування колективної ноти представниками кількох держав. Держави будують свої відносини на двосторонній основі як рівноправні, суверенні члени світової спільноти. Колективна ж нота - або від усього дипломатичного корпусу, або від групи посольств - може розглядатися як демарш, спроба чинити тиск, що не може не викликати негативної реакції у відповідь.
Певний інтерес представляє взаємодія послів, країн Європейського Співтовариства у Москві щодо влади країни перебування. Ротація голови Співтовариства у Брюсселі автоматично призводить до того, що посол країни-голови стає на чолі послів країн ЄС у Москві, представляючи інтереси Співтовариства та виступаючи від його імені. Такі виступи і документи (ноти, листи) за певних умов можуть розглядатися як колективні демарші.
Щоб уникнути звинувачення у колективному демарші, використовується форма спрямування ідентичних нот. До цього вдаються за необхідності викласти будь-якій державі узгоджену між кількома країнами точку зору або повідомити про вжиття відповідних заходів.
У дипломатичному листуванні є документи, які не потребують компліментарного оформлення. До них належать пам'ятні записки, меморандуми.
Трапляються два види пам'ятних записок: пам'ятні записки, передані особисто, та пам'ятні записки, спрямовані з кур'єром. Пам'ятна записка зазвичай вручається особисто з метою посилити значення або наголосити на важливості зробленої під час бесіди усної заяви чи прохання, полегшити подальше просування справи, попередити можливість неправильного тлумачення чи розуміння бесіди чи усної заяви. Текст пам'ятної записки складається у безособовій формі із застосуванням висловів: «порушується прохання», «доводиться констатувати», «повідомляється».
Пам'ятні записки друкуються на простому папері без герба. Адреса та вихідний номер не ставляться; проставляються лише місце та дата відправлення: «р. Москва, ___ липня 20___ року». Над текстом записки друкується напис: Пам'ятна записка.
Пам'ятні записки, спрямовані з кур'єрами, нині трапляються досить рідко. За формою вони майже не відрізняються від вербальної ноти: складаються у третій особі, містять звернення та комплімент, друкуються на нотному бланку, мають номер, місце відправлення та дату. На відміну від вербальної ноти, на таких записках не встановлюється друк та не вказується адреса. Зверху є напис: "Пам'ятна записка". Пам'ятні записки надсилаються або на прохання особи, з якою відбулася бесіда, або як нагадування про те чи інше питання.
Меморандум є документом, у якому розглядається фактична сторона того чи іншого питання, міститься аналіз його окремих аспектів, викладається аргументація на захист своєї позиції, міститься полеміка з доводами іншої сторони. Меморандум може бути або додатком до особистої або вербальної ноти, або самостійним документом, який передається особисто або пересилається з кур'єром. Додаток меморандуму до ноти дозволяє скоротити текст самої ноти і водночас дає відомі переваги у характері викладу питання, що є предметом листування.
Меморандум як додаток до особистої ноти друкується на нотному папері без герба; номер, друк, місце (місто) та дата відправлення не встановлюються. Меморандум, що вручається особисто, друкується на нотному бланку, звернення та компліменту не має. Друк та номер на ньому не ставляться, проте вказуються місце та дата відправлення.
Приватний лист напівофіційного характеру надсилається знайомим офіційним особам у випадках, коли потрібне будь-яке сприяння у вирішенні питань, що є предметом офіційного листування чи переговорів, з метою наголосити на зацікавленості автора в даній справі або прискорити вирішення будь-якого питання шляхом використання впливу особи, якій спрямовується лист.
Приватні листи пишуться на звичайному папері (в пів-аркуші), іноді на бланку з надрукованими друкарським способом у лівому верхньому куті ім'ям та прізвищем або офіційним титулом відправника. Зворотний бік листа не використовується. Звернення в такому листі буває наступним: «Шановний пане N»:
Заключний комплімент є обов'язковим. Номер на листі не вказується, дата та особистий підпис необхідні. Адреса пишеться лише на конверті.
Зразок приватного листа:
Москва, ___ лютого 20___ року
Шановний пане Посол,
Повертаючись до нашої вчорашньої приємної розмови, я хочу ще раз подякувати Вам за люб'язне запрошення на концерт солістів оперного театру Вашої країни.
Моя дружина і я отримали велике задоволення від музики знаменитих класиків, а виконавська майстерність артистів була вищою за всілякі похвали.
Проведений у Вашій оселі вечір надовго залишиться у нас у пам'яті.
Прийміть, пане Посол, запевнення у моїй глибокій до Вас повазі.
(Підпис)
§ 10. Коли говорять та пишуть керівники
Крім перелічених вище видів дипломатичних документів, які вважаються традиційними та загальноприйнятими, є й інші, що використовуються багатьма державами. На відміну від розглянутих вище, такі документи не мають суворої форми. Це суттєво розширює їх можливості з погляду характеру постановки та висвітлення проблем.
До дипломатичних документів цієї групи слід віднести декларації, послання, заяви глав держав, урядів, міністрів закордонних справ, законодавчих органів держав з питань міжнародних відносин.
З розвитком телеграфного та радіозв'язку велике поширення набув такого виду дипломатичних документів, як телеграми. Як правило, телеграми потребують відповіді. Зміст телеграм часто має важливе політичне значення.
Приводи для спрямування телеграм можуть бути різними: національні свята, ювілейні дати, річниці важливих подій тощо. Не минає дня, щоб провідні газети на перших шпальтах не публікували такого роду документи. Направити, наприклад, телеграму у зв'язку зі вступом на посаду нового глави держави – це не лише знак ввічливості, ухваленої у міжнародній протокольній практиці. Це також показник рівня та характеру відносин між державами, привід для того, щоб продемонструвати бажання продовжувати розвивати співпрацю та розширювати зв'язки.
Так, у зв'язку із вступом Джорджа У. Буша на посаду Президента Сполучених Штатів Америки Президент Російської Федерації В.В. Путін надіслав йому вітальну телеграму.
ЙОГО ПЕРЕВІДНИЦЮ ПАНОВУ ДЖОРДЖУ У. БУШУ, ПРЕЗИДЕНТУ СПОЛУЧЕНИХ ШТАТІВ АМЕРИКИ
м. Вашингтон
Шановний пане Президенте,
Вітаю Вас з офіційним вступом на посаду Президента Сполучених Штатів Америки та щиро бажаю успіху на новій високій посаді.
Повністю поділяю виражене Вами прагнення до «зміцнення російсько-американської дружби у майбутні роки».
Хотів би висловити деякі попередні міркування щодо того, як ми уявляємо собі шляхи розвитку російсько-американського діалогу. Для нас США є найважливішим зовнішньополітичним партнером, і ми зі свого боку готові й надалі вести справу до зміцнення нових відносин співпраці між нашими країнами та народами, спільного пошуку відповідей на ті серйозні виклики, які XXI століття кидає нам і міжнародному суспільству в цілому. Згоден з Вами в тому, що до російсько-американських відносин треба підходити прагматично, рівноправно співпрацювати на широкому орлі інтересів, що співпадають, знаходити на взаємоприйнятній основі раціональні рішення наявних розбіжностей.
Думаю, що для такого підходу в наших відносинах створено непоганий фундамент, накопичений корисний досвід, який дав багато проб і навіть помилок. Тому, будуючи на ньому позитивну наступність і водночас враховуючи нові реалії, ми можемо рухатися вперед у справі розширення вдосконалення нашої співпраці та взаємодії. Головне ж; як Ви справедливо підкреслюєте, у тому; що ми більше загрожуємо один одному і не розглядаємо один одного як противники. Особливого значення має зараз, зрозуміло, початок нашого безпосереднього діалогу, у чому ми з Вами, як я розумію, дотримуємося загального підходу. Знаю, що Ви цінуєте відверте особисте спілкування. У зв'язку з цим вже найближчі місяці, не чекаючи якогось великого міжнародного форуму, запропонував би розглянути можливість нашої з Вами зустрічі, скажімо, у третій країні: Така зустріч не мала б заформалізованого характеру, її не треба було б довго готувати бюрократичними каналами, і там ми могли б без зайвої деталізації обмінятися думками про міжнародну економічну та політичну ситуацію, пріоритети нашої взаємодії. Звичайно, ми з Вами «відразу» не вирішимо всіх проблем, але імпульс для продуктивного діалогу нашим представникам дамо безперечно.
Це, зокрема, стосується і комплексу проблем СНО/ПРО. Тут, як ми розуміємо, є збіг підходів щодо подальших скорочень ядерних озброєнь, так і принципові розбіжності щодо протиракетної оборони. Необхідно знайти шляхи та повернутися до спільного пошуку засобів забезпечення нашої національної безпеки та збереження стратегічної стабільності.
Готовий у принциповому плані поговорити і про наше бачення найгостріших регіональних проблем. Останні роки XX століття ще раз наочно продемонстрували, що успіх у мирному врегулюванні може прийти лише тоді, коли Росія та США діють спільно чи на паралельних курсах. Це стосується нашої спільної зацікавленості у продовженні переговорного процесу на Близькому Сході, у врегулюванні ситуації на Балканах, Корейському півострові, у протидії міжнародній терористичній загрозі, у вирішенні багатьох інших проблем.
Важливим завданням є повніше використання потенціалів двох країн у справі активізації російсько-американських ділових зв'язків на тлі непростої міжнародної економічної кон'юнктури, надання більшої ефективності відповідним двостороннім механізмам.
Якщо такий план дій, виходячи із ситуації, що складається у США після виборів Президента, підходить Вам, то було б бажано для його запуску провести зустріч наших міністрів закордонних справ. Відповідні вказівки І.С. Іванову я вже дав і сподіваюся, що К. Пауелл також отримає аналогічне доручення.
Насамкінець хочу ще раз висловити сподівання, що відносини рівноправного, взаємовигідного співробітництва між Росією та США отримають конкретний розвиток на благо народів наших двох країн та всього міжнародного співтовариства.
З повагою,
В. ПУТІН
Говорячи про дипломатичне листування, не можна не назвати документи, що виходять від вищих законодавчих органів: звернення до парламентів різних держав з питань роззброєння, запобігання ядерній війні, спільні комюніке парламентів за підсумками візитів та переговорів парламентаріїв.
До розряду важливих дипломатичних документів слід віднести відповіді керівних діячів держав на звернення чи питання представників громадських організацій чи окремих осіб; відповіді на запитання кореспондентів газет з найбільш актуальних проблем міжнародної ситуації; промови представників держав на міжнародних форумах, зборах громадськості, присвячених знаменним датам у відносинах із іноземними державами; виступи глав держав, урядів, міністрів закордонних справ на дипломатичних прийомах на честь іноземних гостей. Такі документи зазвичай публікуються в пресі. Вони наповнені великим політичним змістом, торкаються не лише двосторонніх відносин, а й глобальних проблем, завдяки чому набувають великого міжнародного резонансу.
Міжнародній практиці відомі документи дипломатичного характеру, які приймаються на регіональних та глобальних засадах. До них слід віднести документи ООН.
За час свого існування ООН прийняла значну кількість різних документів, які істотно вплинули на міжнародні процеси та формування міжнародного клімату. Як приклад можна послатися на два з них: Загальну декларацію прав людини (грудень 1948 р.), яка проголосила, що «всі люди народжуються вільними та рівними у своїй гідності», та Декларацію про надання незалежності колоніальним країнам та народам (грудень 1960 р.). ), у якій говорилося, що «всі народи мають право на самовизначення», що «вони вільно встановлюють свій політичний статус та здійснюють свій економічний, соціальний та культурний розвиток».
Хоча відповідно до Статуту ООН документи, прийняті Генеральною Асамблеєю, мають характер рекомендацій, вони, тим не менш, мають велику морально-політичну вагу і впливають на формування позиції світової спільноти з того чи іншого питання. Так, Декларація 1960 сприяла завершенню розпаду колоніальної системи.
Як дотепно сказав один іноземний журналіст, «резолюція ООН – не меню з ресторану, від якого можна легко відмовитися».
У будь-якому дипломатичному документі важливі і зміст, і форма. У зв'язку з цим заслуговують на увагу техніка складання таких документів, вміння реалізувати можливості, які закладені в документах різних видів.
Складання дипломатичного документа потребує врахування багатьох чинників. Зрештою, дипломатична служба вирішує, що залишити в тому чи іншому документі, що опустити, яким аргументам віддати перевагу і т.д. Однак, при цьому необхідно враховувати можливі контраргументи партнерів. Тому складання таких документів вимагає великих професійних знань, дипломатичного досвіду.
Дипломатична служба Росії активно застосовує весь арсенал форм дипломатичного листування. Нагромадивши великий досвід складання дипломатичних документів, відкрито звертаючись до урядів та народів, дипломатія Росії впливає на зовнішній світ, мобілізує всі прогресивні сили на захист миру та довіри між народами.
Дипломатичне листування, як і дипломатія загалом, пройшла тривалий шлях розвитку. Будучи однією з форм дипломатичної діяльності держави, дипломатичні документи відображають особливості, властиві соціально-економічному устрою країни, до мови, культури. Проте за всіх відмінностях загальним для дипломатичних документів різних епох було те, що до них завжди пред'являлися і продовжують пред'являтися особливі вимоги. І справа не лише в тому, що в минулому дипломатичні документи виходили лише від монарха або підписувалися уповноваженою особою від його імені та були адресовані іншому, главі держави. Чи був написаний документ клинописом на глиняних дощечках, як договір єгипетського фараона Рамзеса II з царем хетів Хаттушілем III (1296 до н.е.), або на папірусі, шовку, папері, він мав особливе значення («написано пером – не вирубаєш сокирою»). Суверенні глави держав брали він зобов'язання дотримуватися «букву і дух» документа. Відступи від прийнятих зобов'язань (усних чи письмових) спричиняли втрату престижу, довіри, що, зрозуміло, не минає безслідно для держави.
Оскільки всі документи дипломатичного листування є офіційними, велике значення має правильний вибір виду документа: він має відповідати даному конкретному випадку.
При цьому слід виходити головним чином із змісту документа, добре знати техніку дипломатичного листування та враховувати традиції країни перебування, якщо йдеться про ноти дипломатичного представництва. На вербальну ноту прийнято відповідати вербальною нотою, але в особисте лист – особистим листом. Вважається нечемним на особистий лист відповідати вербальною нотою, як і лист із особистим підписом відповідати листом із прізвищем, надрукованої на машинці.
Дипломатичний документ вимагає відповіді. Відсутність відповіді буде сприйнято як відповідь певного негативного характеру: До такої форми відповіді слід вдаватися у виняткових випадках. Будь-який документ починається із звернення. Точний титул та прізвище особи, якій адресується цей документ, часом не менш важливі, ніж його зміст. Будь-які спотворення і в минулому, і зараз не допускаються.
Під час царювання на Русі Олексія Михайловича (1645-1676) посольським наказом (тодішнім міністерством закордонних справ) керував видатний російський дипломат думний боярин Ордін-Нащокін. В офіційному листі, складеному в посольському наказі на ім'я царя, пропустили слово «государ»; У зв'язку з цим цар надіслав Ордін-Нащокіну листа наступного змісту:
«Квітня в 19 день писав до нас, а у вашій відписці в першому стовпці прописано, де треба було написати нас, великого государя, і написали великого, а государя не написано. І то ви вчинили не обережно, і до вас наша грамота прийде і ви б надалі у відписках своїх і у всяких наших справах, які будуть на листі, наше, великого государя, ім'я і честь писали з великим обережністю.
А ви, дяки, вичитали б усі листи самі не один раз і виглядали б набагато, щоб у ваших листах таких необережностей не було.
…А подьячему Грицьку Котошихину, який те відписку писав, наказали б за те вчинити покарання – бити батоги»1.
* Олексія Михайлович (1645-1676) з 1645 року проводив активну зовнішню політику, найважливішими завданнями якої вважав повернення російських земель, що під владою Речі Посполитої та Швеції, і навіть забезпечення безпеки південних кордонів від нападу Туреччини та її васала – Кримського ханства. Олексій Михайлович власноручно підписував укази та документи, безпосередньо керував зовнішньополітичними переговорами зі Швецією, Польщею та іншими державами, посилив контроль за діяльністю російських послів.
В даний час не вдаються до таких суворих покарань за помилки в дипломатичному документі, але вони, як і раніше, несуть серйозні наслідки.
Строго дотримуючись традиційних і правил листування, дипломатичний протокол уважно стежить дотриманням цих і правил із боку іноземних держав, рішуче виступає проти їх порушення і більше спроб завдати шкоди гідності країни.
Однією з вимог до дипломатичного документу досі залишається правильність написання прізвища та титулу адресата. Документ може містити іноді щось неприємне для адресата, але формули ввічливості при цьому повинні бути дотримані. Багато дуже педантичні щодо орфографії та порядку написання їх імен. Те й інше має суворо відповідати записам в офіційних документах, які виходять із установ, у яких працюють ці особи. Особливої уваги вимагає написання складних імен та прізвищ (іспанських, арабських та ін), і не можна допускати їх скорочення, керуючись правилами російської мови. Деякі народи не мають прізвищ у нашому розумінні, є лише ім'я, до якого іноді в офіційному листуванні додається ім'я батька, довільне скорочення одного імені може викликати в людини обґрунтовану образу.
Розібратися у тому, де прізвище, а де ім'я – обов'язок кожного, кому доручено підготувати дипломатичний документ. Не обмежити гідність партнера, виявити коректність, поважність – ось що таке правильне написання звернення та адреси. У разі форма не менш важлива, ніж зміст. Історії дипломатії відомо чимало прикладів, коли робилися спроби кодифікувати титули та формули ввічливості при зверненні до монархів, членів їхніх сімей, представників церкви, герцогів, маркізів, баронетів я тупий. Ще середині XVII століття російський посольський наказ встановив список «титлів, якого потентату Московський цар пишетца». В основу був покладений принцип взаємної поваги: «... пише цар у грамотах своїх до навколишніх великих потентатів титли їх за їхньою гідністю, як вони самі себе описують, без применшення».
Недосвідченого дипломата, якому доручено вести листування, і нині нерідко можуть чатувати на труднощі, особливо під час залишення документів, адресованих главам держав. Так, 1984 року головою Малайзії був султан Іскандер. Його повний титул навряд чи можна було написати безпомилково без допомоги авторитетного джерела, але й тут не обійшлося без «перебудови». Уточнений титул глави Малайзії звучав так: «Його Величність Султан Азлан Шах, Верховний глава Малайзії, Аконг Малайзії». Не менш своєрідним був офіційний титул колишнього глави держави Заїр: «Його Превосходительство маршал Мобуту Сесе Секо Куку Нгебенду За Банга, Президент Республіки Заїр, Голова Виконавчої Ради, Голова – засновник Народного руху».
А ось титул глави держави та уряду Брунея-Даруссалам, з яким Росія встановила дипломатичні відносини і направила свого посла: «Його Величність Султан Сер Муда Хассанал Болкіах Муіззадін Ваддаулах Султан та Глава держави, Прем'єр-міністр Брунея-Даруссалам».
Помилки в написанні чи розумінні імен та прізвищ високопосадовців часом призводять до курйозів, як, наприклад, у напіванекдотичному випадку з господарем готелю на півдні Франції. До нього звернувся іноземець із проханням дати йому номер у готелі; питанням, хто він, іноземець відповів: Домінго Румардо Монтеалегре Альмендарес Коваррубіас; почувши це, господар сказав, що перші двоє можуть оселитися у нього в готелі, а решта – у готелі навпроти… А це був один іспанець.
На перший погляд може здатися несуттєвим, якщо одна нота починається словами «…має честь повідомити, що…», а інша – просто «…повідомляє, що…» Однак це не так. Відхід загальноприйнятої формули може мати місце. Але це має бути обдуманий крок, і для нього потрібні серйозні підстави. Коли, наприклад, робиться подання чи висловлюється протест, у зв'язку з якоюсь конфліктною ситуацією, у документі може бути звичайного заключного компліменту («…користується нагодою, щоб відновити… запевнення у своїй… повазі»).
Спроби дипломатії деяких країн відмовитися від формул ввічливості, що склалися, не знаходять підтримки в міжнародній практиці. Абсолютна більшість держав у своїй дипломатичній листуванні надають один одному знаки поваги. Якщо одна зі сторін відмовляється від формул ввічливості, то, виходячи з принципу взаємності, аналогічним чином надходить і інша сторона.
Дипломатичний документ повинен мати бездоганний зовнішній вигляд. Тому всі дипломатичні документи друкуються на папері найвищої якості, машинного різання. Під час друкування тексту не допускаються підчищення та виправлення. Конверти для документів мають бути відповідного розміру та якості. Друк повинен стояти на належному місці – внизу документа, а текст повинен бути красиво розташований по всьому аркушу.
Історії відомі випадки, коли папір, на якому було написано документ, несло більше смислове навантаження, ніж саме його зміст.
1915 року Японія пред'явила Китаю ультиматум – так звану «двадцять одну вимогу». Йшлося про грабіжницькі умови, і президент Китаю Юань Шікай зволікав із відповіддю. Тоді японський посол порадив йому подивитися папір, на якому було надруковано ультиматум, на світ. На папері виразно проглядалися зображені водяними знаками силуети японських військових кораблів.
Для дипломатичного листування теперішнього часу не потрібно величезної кількості переписувачів, які «перебілювали» офіційні документи. Нині іноді ще пишуться від руки особисті листи напівофіційного характеру. Всі інші дипломатичні листи друкуються на машинці, часто навіть з використанням техніки розмноження. Але при цьому, якщо автор листа хоче проявити до адресата знаки особливої поваги, звернення до нього («Шановний пане посол», «Пан Міністр» тощо), а також заключний комплемент («З найкращими побажаннями», «Щиро Ваш » і т.д.) він пише від руки, хоча решта тексту буде надруковано на машинці.
Наразі постановка печатки на дипломатичному документі звелася до простої формальності. Раніше місце друку на документі мало важливе значення. У 1595 році російському послу Василю Тюфякіну, направленому до Ірану для укладення договору, наказувалося наполягати, щоб «нішан (друк) би свій шах велів прикласти до остаточної грамоти внизу, а не вгорі». Як компроміс посол міг погодитися з тим, щоб шах доклав друк «осторонь, серед грамоти».
Царський друк був символом влади і міг сусідити лише з печаткою іншого государя і одному уровне2. Це свідчило про рівність та суверенність глав держав. І в даний час при скріпленні нот гербовою печаткою слід уважно стежити, щоб герб займав правильне, строго вертикальне положення *.
* На королівських грамотах послів Марокко досі печатка ставиться вгорі. Це, мабуть, єдина країна у світі, яка оформлює вірчі грамоти таким чином.
Міністерство закордонних справ веде дипломатичне листування мовою своєї країни. Однак до офіційного тексту може бути доданий переклад іноземною мовою. Робиться це в тому випадку, якщо є намір довести до адресата якнайшвидше зміст документа, а також запобігти можливим неточностям, які можуть бути допущені при перекладі документа адресатом. У перші роки діяльності Наркоміндела ряд вербальних нот прямували іноземним представництвам у Москві французькою мовою.
Посольства можуть листуватися з Міністерством закордонних справ мовою своєї країни. Але це правило не є універсальним. Посольства нерідко листуються мовою країни перебування або додають до оригіналів переклади документів цією мовою. Дипломатичні документи, як правило, повинні вручатися особисто адресату або направлятися з кур'єром та здаватись спеціальному уповноваженій особі під розписку. Надсилати дипломатичну кореспонденцію поштою не рекомендується.
Як би не були важливими форма і атрибути ввічливості в дипломатичному документі, пріоритет все ж таки слід віддавати змісту, ясності викладу, логічності думки, доказовості фактів, обліку особливостей адресата та можливої реакції з його боку.
Дипломатичний документ буде дієвим, якщо він відобразить усю складну сукупність великих і малих проблем, що стосуються однієї чи кількох країн, якщо він перейметься турботою про благо людства.
У дипломатичному листуванні не повинні допускатися неточність, спотворення фактів, їхнє применшення або перебільшення. Подібна неохайність робить документ уразливим, тому що під сумнів буде поставлено його зміст. Наступні поправки та уточнення, як правило, не можуть допомогти. Тому при аналізі та відборі фактів у документах слід використовувати лише ті, що мають абсолютну достовірність.
До дипломатичних документів доречно застосовувати правило: слів має бути тісно, а думок – просторо. Мова дипломатичних документів проста, лаконічна, рідко використовуються порівняння, епітети. Проте доречно застосований художній образ може посилити виразність документа.
Слово в дипломатичному документі має бути абсолютно автентичним поняття, що вкладається в нього. Якщо слово в якомусь контексті можна розуміти і трактувати по-різному, краще його не використовувати, а підібрати інше. Багата і могутня російська мова, але захоплення літературністю стилю на шкоду ясності та чіткості може завдати шкоди.
Викладаючи думку чітко і ясно, прагнучи використовувати свіжі слова і незбиті формулювання, укладач документа не повинен нехтувати і поняттями, що вже склалися і сталими. Немає потреби, наприклад, шукати смислову заміну виразам «мирне співіснування», «холодна війна», політика «з позиції сили», «нове мислення», «перебудова», «народна дипломатія». Ці та інші подібні до них усталені вирази різними мовами висловлюють конкретні, єдині поняття.
Слово в дипломатичному листуванні та дипломатії взагалі може бути і союзником, і ворогом. Вміло підібране і до місця сказане, воно переконуватиме тих, хто сумнівається, схилятиме в потрібний бік тих, хто вагається, зміцнюватиме переконаність співчуваючих. За суворого відбору словесного матеріалу дипломатичний документ стане доказовим, переконливим. Слово, сказане поспіхом, написане в документі похапцем, стане ворогом, тому що не дарма кажуть: «Слово не горобець, вилетить – не зловиш».
Мова кожної держави – це вікно у світ. Дж. Стейнер, англійський вчений Будьте ввічливими, пишіть дипломатичною мовою. Навіть у декларації про війну потрібно дотримуватися правил чемності. Отто фон Бісмарк, перший канцлер Німецької імперії, дипломат Хорошого розвідника, як і дипломата, вирізняє «здатність викладати свої ідеї ясно, коротко і цікаво». А. Даллес, шеф американської розвідки У «Курсі дипломатичної практики інституту вивчення дипломатії» Джорджтаунського університету (Вашингтон)530 у розділі «Особисті якості та мистецтво дипломата» у розділі «Мистецтво» на перше місце поставлено ретельність в оцінці дипломатами отриманої інформації та їх літературні . Саме тому при відборі кандидатів в інститут і далі на закордонну службу проводяться складні та важкі письмові іспити531. Звісно, успішне проходження іспитів передбачає наявність певних літературних здібностей, літературних нахилів, бажано підготовку у таких галузях, як гуманітарні науки, передусім історія, культура. Для дипломатії, яка значною мірою є мистецтвом та вмінням писати, важливою також є здатність дипломатів до постійного розвитку своїх літературних здібностей. Недарма вимогою до складання студентами дипломатичних документів зазначеного інституту є вміння «зробити свій документ витвором мистецтва». „ Форми дипломатичної діяльності дуже раз- Їх зброя - V г слово. ноооразны, кожна їх - встановлення контактів, ведення переговорів, пошуки і збирання інформації, роз'яснювальна робота там (передусім зовнішньої політики України Росії) - має власну специфіку, свої особливості. Але всі вони є частиною однієї, найважливішої для дипломатії діяльності - складання документів: дипломатичного листування з представниками іноземних держав, офіційного та особистого, внутрішньовідомчого листування, насамперед з міністром закордонних справ своєї країни, в міністерстві - зі своїми посольствами, з урядом, президентом, іншими міністерствами. Ця частина займає 80-90% часу дипломатів вищих і середніх рангів міністерства. Понад половину робочого часу складання документів займає у дипломатів у посольствах. До документів пред'являються особливі вимоги, тому що виправити вже відправлені дипломатичні документи буває неможливо, а незначні помилки та описки можуть мати серйозні наслідки. Дипломатія знає багато випадків, коли через недбалість у мовному оформленні дипломатичних документів чи службових повідомлень, через кілька слів відбувалися не лише непорозуміння, а й навіть інциденти. Нерідко одне слово може вирішити долю дипломатичної зустрічі та стосунків. Ось приклад. Свого часу, коли генерал де Голль був з офіційним візитом у Канаді, він дозволив собі, звертаючись до жителів Квебеку, які боролися (і продовжують боротися) за незалежність Квебеку від Канади, вигукнути: «Хай живе Квебек, вільний Квебек!». Реакція уряду країни була негайною. Прем'єр Канади сказав: «Канадці не потребують звільнення». Де Голлю довелося відмовитися від зустрічі з прем'єром Канади, перервати візит та повернутися до Парижа. Наведу один приклад із моєї практики: Коли я виїжджав до Лондона на роботу посланцем, мені доручили відразу після приїзду з'ясувати все пов'язане з одним документом, спрямованим посольством із Лондона дипоштою. Сенс його полягав у тому, що ніби 1968 р. колишній прем'єр Тимчасового уряду А. Керенський заявив про свою готовність приїхати до Москви. Якщо це справді так (а це було дуже важливо і заслуговувало на увагу Політбюро), слід було про все це точно і ясно повідомити до Москви шифротелеграмою. При перевірці виявилося, що документ був складений у консульстві не надто грамотно молодшим дипломатом і був запис бесіди зі священиком російської православної церкви, який повідомив, що комусь Керенський між іншим сказав, що він «ще сподівається бути в Москві»532. На величезне значення слова в дипломатії вказував ще Демосфен, великий оратор і політик Стародавньої Греції, який, критикуючи дипломатію посла Есхіна, говорив: «Посли не мають у своєму розпорядженні ні бойових кораблів, ні важкої піхоти, ні фортець: їхня зброя – слова та сприятливі можливості»533. Головне, за Демосфеном, - це «вчасно прийняти необхідне рішення», «скористатися зручним збігом обставин», не прогаяти сприятливі возможности534. Журналісти кажуть, що «вчорашня новина – мертва новина». Для дипломатії час складання документа не менш важливий, ніж для журналіста, важлива вчасно повідомлена новина. "Вчасно" - це не обов'язково негайно. Іноді пауза у дипломатії має свій сенс. Коли у травні 1960 р. в СРСР було збито американський шпигунський літак У-2, Радянський Союз дав навмисно дуже скупу інформацію, заявивши лише, що нашою ракетою було збито американський літак-розвідник. Держдепартамент США поспішив із спростуванням, заявивши, що нібито літак Пауерса збився з курсу і пілот знепритомнів, залетівши випадково на територію СРСР. Ця заява була явно передчасною, вона показала, що держдеп дав неправдиву інформацію, тим самим підірвав довіру до себе і поставив себе в безглузде становище. На засіданні Верховної Ради СРСР у присутності іноземних дипломатів та журналістів було повідомлено, що літак Пауерса був збитий після того, як він пролетів кілька сотень кілометрів над територією СРСР (а зовсім не заблукав). Сам льотчик живий, свідчив про мету свого польоту. Було пред'явлено і речові докази його шпигунської діяльності. «Своєчасність» дипломатичних документів особливо важлива у разі про «запобіжних дій», коли потрібно передбачити кроки партнера (противника). Саме тому під час підготовки американських дипломатів велику увагу приділяється своєчасності складання ними документів. У настановах молодим дипломатам США говориться: «Документ, призначений для керівництва держдепартаменту, має бути поданий до секретаріату відділу не пізніше, ніж за два дні до призначеного терміну»1. Чи не у встановлений для вас термін, а за два дні до нього! Багато професій мають свій специфічний стиль написання документів. Є він, звісно, і дипломати. Дуже часто його плутають зі стилем засобів, оскільки предметом того й іншого є ті самі події, люди, теми. Однак вони дуже відрізняються між собою, і журналістський стиль, для якого характерна велика кількість епітетів, порівнянь, іноді перебільшень (щоб зробити матеріал цікавим і навіть сенсаційним), не підходить для дипломатії. Мабуть, найбільш близьким для дипломатичного листування є стиль, що є поєднанням суворого наукового, аналітичного з літературним. Один із моїх вчителів, маститий професор Московського університету, радив студентам: «Якщо у вас немає свого стилю, і якщо ви розумієте, що ви не Гоголь, не Пушкін і не Бєлінський, то пишіть так, щоб принаймні вашого стилю не помічали, а під час читання документа були повністю поглинені вашими спостереженнями та думками». Писати треба просто, без химерності. Кожна думка має випливати зі сказаного раніше і бути обґрунтованою та переконливою. «Мудрено пишуть тільки про те, що не розуміють, – говорив великий російський вчений-історик В. О. Ключевський. - У істини проста мова». Сміливо викреслюйте все, крім того, що ви самі не вважаєте за необхідне залишити. А. П. Чехов говорив: «Мистецтво писати – це мистецтво скорочувати». Журналістським вольностям, хльостким виразам не місце у дипломатичному листуванні. Вона має відрізнятися логічністю, стрункістю, простотою викладу, а головне науковою об'єктивністю. Слово має бути адекватне думці. Звичайно, це не виключає деякої жвавості мови та образності мови. Стиль документа не повинен бути млявим та монотонним. Не слід зловживати у роботі повтореннями тих самих чи однокорінних слів. Густав Флобер радив вживати ті самі слова не частіше, ніж через 200 рядків. Правда, для дипломатичного документа правило Флобера не цілком застосовне, але уникати частого вживання одного й того ж слова все ж таки можна і потрібно. В «очищенні» вашого документа від повторів вам допоможуть: «Словник синонімів російської мови» 3. Є. Александрової (М., 1968) або «Словник російської мови» С. І. Ожегова, тлумачний словник В. І. Даля, словник іноземних слів. Насамперед кілька нотаток про особливості дшиоматичної власне дипломатичних документів. Потрібно служби. мати на увазі, що мова спілкування держав та урядів - це не мова начальника та підлеглого. Це мова рівних суб'єктів міжнародного права, і будь-яке применшення прав, гідності, престижу іншої суверенної держави є неприпустимим. Це документ, який свідчить про повагу до того, кому він спрямовується. Як правило, документ починається з компліменту та закінчується ним. Навіть у документах, що містять протест чи рішучий протест, зазвичай використовуються протокольні формули поваги, причому сама протокольна формула (комплімент) свідчить про ступінь поваги та характер відносин між державами. Дипломатичний документ, як правило, містить не лише оцінку тих чи інших фактів, їх опис, ставлення держави до них, а й пропозиції, інформацію про майбутні кроки та закріплення тієї чи іншої домовленості. При цьому повинна бути дотримана особлива обережність при вживанні слів, що належать до категорії повинності («не читати лекції іншим державам»). Слід без крайньої необхідності уникати таких виразів, як «Ваш уряд має», «Ваша країна зобов'язана» тощо. буд. Неприпустимі, зазвичай, різкі висловлювання, «підвищений тон», образливі порівняння, насмішка, іронія на адресу іншої держави. Такі документи можуть бути навіть не прийняті або повернені укладачу. У дипломатичних документах часто використовуються висловлювання, посилання події, зрозумілі іншій стороні. Так, коли Радянська Росія внесла на Генуезькій конференції, скликаній для вирішення економічних проблем, пропозиції про загальне роззброєння, прем'єр-міністр Англії, великої морської держави, Ллойд Джордж, звертаючись до представника Росії Г. В. Чичеріна, представника іншої великої морської держави, порівняв конференцію з морським кораблем і, наголосивши, що перевантаженому кораблю важко боротися з бурею на морі, закликав радянського міністра зняти висунуту їм пропозицію, щоб забезпечити безпечне плавання «кораблю-конференції». Дипломатичні документи часто містять запобігання аргументації партнера на захист своєї точки зору. «Випередження» відносяться і до аргументів, які партнер може висловити на користь свого погляду, тобто. як би попередити вагомість аргументів партнера, послабити їхній вплив. Для цього треба, звичайно, добре знати думку іншої сторони, вміти передбачити контраргументи противника, показати, що ваші пропозиції і ваша позиція не обмежує інтересів іншої сторони. При цьому бажано навести як контраргументи такі факти та цифри, проти яких було б важко заперечити. Свого часу найбільш поширеними дипло- вербальними документами були особисті ноти, і особисті тг йоти. Коли зносилися з міністерством вербальними нотами, це означало, що відносини між двома країнами були надто дружніми. Але згодом вербальні ноти стали нормою дипломатичного листування і не відображають стан відносин між державами (хороші вони чи погані). Вербальні ноти охоплюють найширше коло питань, починаючи з запиту про агремана (у деяких країнах), інформації, що підтверджує прибуття дипломатів до країни перебування або його від'їзду, візових питань та всіх поточних проблем двосторонніх відносин. Раніше вербальна нота визначалася так: 1. Це вираз, звичайне в дипломатичній мові. Воно означає документ, зміст якого має бути предметом серйозного розгляду, документ дуже важливий, але не призначений для опублікування. Це як би важлива заява, зроблена усно і потім відтворена на папері, щоб вона (заява) не забулася; зараз, однак, вербальна нота може бути спрямована і без усної заяви, а замість вербальної ноти після усної заяви може бути залишена пам'ятна записка. Текст вербальної ноти складається у третій особі. Нота друкується на нотному бланку, має вихідний номер, нота не підписується. Наприкінці ноти ставиться мастичний гербовий друк. Іноді на пресі або наприкінці тексту ноти керівник посольства ставить свої ініціали535. У нижньому лівому куті вербальної ноти вказуються адреси (внизу на першій сторінці ноти) та дата відправлення. Вербальна нота починається з компліментів і закінчується ними, наприклад: Посольство Російської Федерації свідчить свою повагу до Міністерства закордонних справ має честь повідомити, і наприкінці: Посолитва користується цим випадком, щоб відновити Міністерству запевнення у своїй вельми високій повазі. У деяких випадках (наприклад, у разі протесту) компліменти опускаються. Вони можуть змінюватись, якщо в надісланій міністерству (посольству) ноті був відсутній комплімент або не було, скажімо, заключного компліменту. Тоді в ноті у відповідь формула ввічливості порівнюється з характером компліментів отриманої вами ноти. Рішення про це ухвалюється керівником міністерства (посольства). Деякі країни (наприклад, США) завершальний комплімент опускають536. При повторах повне найменування міністерства та посольства не пишеться, а просто вказується «міністерство» чи «посольство». У верхньому лівому кутку під гербом встановлюється вихідний номер. На конверті друкується адреса одержувача ноти. Останнім часом у деяких міністерствах та посольствах вербальні ноти пишуться на комп'ютері із заздалегідь заготовленими зверненнями та компліментами. Особиста нота пишеться у першій особі, що друкується на нотному бланку з державним гербом за підписом під гербом - «Міністерство закордонних справ» або «Посольство». У правому верхньому кутку бланка друкується назва міста та дата відправлення. Особлива увага приділяється формі та насамперед зверненню, заключному компліменту, правильному написанню прізвища адресата та його титулування. Міністру: пане Міністре, Ваше превосходительство. Послу: пане Посол, Ваше превосходительство. Посланцю: пане Посланнику, пане Міністру. Тимчасовому повіреному у справах (якщо він посланець): пан повірений у справах, пане... (слово тимчасовий не пишеться). У Англії - обов'язково згадка дворянського титулу адресата: сер, лорд тощо. буд. До осіб духовного звання (звернення до папи): Ваше святість. До кардинала: Ваше преосвященство. До архієпископа: мілорд архієпископ, Ваша світлість. До єпископа: мілорде, Ваша милість. До священика: Ваша преподобність, сер, пане, абат. Зовнішній вигляд листів. Раніше особисті ноти писалися від руки, зараз, як правило, вони друкуються на машинці, але звернення та заключний комплімент бажано написати від руки, але не слід писати олівцем. За зверненням слідує текст: Маю честь (/have the honour). Закінчується особиста нота компліментом як правило міністрові або послу: прошу Вас, пане Міністр (Посол) прийняти запевнення у моїй високій повазі. Посланцю: те саме, плюс у моїй високій повазі. Тимчасовому повіреному у справах (у ранзі посланця): те саме плюс у моїй високій повазі*. Особисті ноти можуть закінчуватися іншим компліментом: Щиро Ваш, З повагою; можна повторити той комплімент, який був використаний в отриманій вами ноті. Адреса в особистій ноті пишеться в лівому кутку першої сторінки і складається з імені, прізвища та посади особи, іноді титулу. Зазвичай особистою нотою посол сповіщає інших послів про вручення їм вірчих грамот або прибуття до столиці країни перебування (в Англії та інших країнах). Як правило, це робиться в день вручення грамот або день прибуття. У порадах студентам інституту закордонної служби США щодо техніки складання дипломатичних нот йдеться: «Будьте короткими. Упорядкуйте ваші думки. Будьте виразні. Пишіть короткими реченнями. Відредагуйте кілька разів, ретельно рахуйте текст, роздрукований на машинке»1. Останнім часом починаючи з 50-х років практикується обмін нотами між урядами. Як правило, такі ноти надсилаються з найбільш важливих міжнародних проблем, іноді в них вводиться і комплімент, типу Уряд Російської Федерації свідчить свою повагу і т.д. і т.п. в офіційному порядку небажано або офіційно коли особисте звернення показує персональний характер. зацікавленість у вирішенні тієї чи іншої справи (що означає додатковий вплив тієї чи іншої офіційної особи на вирішення проблеми). Найчастіше особисті листи, особливо високопоставлених діячів, іншому політику, за наявності вони дружніх відносин, можуть вплинути на досягнення угоди. Приватні листи напівофіційного характеру сприяють встановленню та розширенню зв'язків. Крім того, у ряді країн, наприклад в Англії, існує порядок, коли після запрошення на вузький прийом (ланч, обід), особливо при першому знайомстві, такий лист або відсутність його зазвичай означає, що ви хочете продовжувати знайомство або (за відсутності листа) ) волієте на цій зустрічі закінчити ваші стосунки. З особистим листом іноді надсилаються книга, квіти, сувеніри, у ньому висловлюється вітання з днем народження, з якимось успіхом знайомого вам обличчя тощо. Такі листи пишуться зазвичай на спеціальному бланку («Посол Російської Федерації», «Заступник Міністра закордонних справ», «Член парламенту Федоров Н. В. і т. д.»). Формат листа – зазвичай половина сторінки. Звернення та заключний комплімент нестандартні. Початок: Шановний, Шановний, Мій дорогий", висновок: З найкращими побажаннями, З побажаннями успіху, З вдячністю, Щиро Ваш, Ваш і т. д. Пишеться зазвичай від руки. Номер документа не ставиться, дата та підпис обов'язковий. На конверті пишуться звання та повне прізвище адресата. Приватні листи, звичайно, не є основним дипломатичним документом, але значення їх в умовах близьких, дружніх стосунків не слід недооцінювати. Зрештою, всі ми люди, цінуємо увагу до себе і, звичайно, вирішуємо будь-які особисті питання, маючи добрі, стабільні відносини. «Ніщо не цінується так дорого і не коштує так дешево, як ввічливість та увага». Я вважаю, що використання форми особистого листа стосується не лише послів і посланців, а й інших дипломатів. Перші часто зустрічаються на прийомах зі своїми зв'язками. Дипломатам початкових рангів такі зустрічі організовувати найважче. Особисті листи можуть допомогти у розширенні їх дипломатичних контактів та їх закріпленні. Дипломатичні місії часто одержують листи від групи осіб, як правило, під час демонстрації (з проханням про інтерв'ю з послом або з іншими дипломатами посольства). «Довідник дипломата» дає наступні варіанти відповіді на такі звернення: - не приймати подібного звернення (на наш погляд, це крайній випадок, якщо звернення надходить під час ворожої вашій державі демонстрації, якщо звертаються явно одіозні особистості тощо); - прийняти петицію без коментарів, прийняти представника групи та пояснити йому позицію вашої країни. Пам'ятна записка або передається особисто в Пам'ятні записки під час зустрічі (бесіди) або направляється після неї меморандуми, з кур'єром, мета її - попередити неправильне заяви тлумачення зробленого подання або бесіди, уряду підтвердити зроблену під час бесіди заяву, документи. полегшити подальше просування справи. Пам'ятна записка складається у безособовій формі, немає звернення чи компліментів, у ньому не пишеться адресу чи номер. Складається у третій особі, використовуються безособові висловлювання, типу повідомляється, збуджується прохання тощо. буд. Не вживаються у тексті її висловлювання як Міністерство повідомляє, Посольство заявляє, Посольство просить. Друкується на простому папері, без герба і номер не встановлюється. Заголовок її: Пам'ятна записка. Меморандум схожий на ноту, але формально, як і пам'ятна записка, не має підпису і формул ввічливості. Зазвичай він містить виклад фактів, їх аналіз. Може увімкнути пропозиції. Він є самостійним документом, але може бути додатком до вербальної ноти. Іноді він має полемічний характер і як би доповнює ноту. Меморандум рідше зустрічається у дипломатичній практиці і тому звертає на себе особливу увагу. Заява уряду. Цей документ або є прямим зверненням до уряду або викладом позиції держави щодо того чи іншого питання. Заява зазвичай робиться усно, а потім передається його текст. Часто заяви публікуються та надсилаються посольству (або посольством) з нотою. Дипломатичним документом може бути телеграма (відкрита) уряду, президента, міністра з вітанням, жалем з приводу того чи іншого сумного повідомлення, призначення високої посадової особи. У телеграмах може даватися і оцінка становища, діяльності тієї чи іншої особи, або пропозиції про допомогу та сприяння. Особливим видом дипломатичних документів є послання міністрів закордонних справ, прем'єрів та президентів. Останніми роками ця форма стала поширеною. Як правило, послання присвячені найважливішим міжнародним проблемам та питанням двосторонніх відносин. Мені неодноразово доводилося вручати або викладати такого роду послання як посла, так і спеціального представника керівника країни. Зазвичай до таких послань сторона, якій адресований документ, відноситься з особливою увагою. По-перше, тому що це останній за часом документ, який формулює нинішню політику держави з того чи іншого питання. По-друге, він зазвичай містить якісь нові ідеї та, можливо, пропозиції. По-третє, він дає можливість одразу обговорити документ із представником керівництва країни. Важливо при цьому, щоб посол (посол за особливими дорученнями) не тільки передавав послання, якщо воно письмове (часто буває усне), а й звернув увагу сторони, що приймає, на окремі положення його. Моя практика показує, що, наприклад, М. Тетчер, лорд Каррінгтон (міністр закордонних справ Англії), президент Туреччини, президент Іраку Саддам Хусейн охоче йшли на обговорення поставлених у посланнях проблем. Іноді послам вдавалося звернути увагу сторони, що приймає послання, і на інші важливі питання двосторонніх відносин, які не входили безпосередньо в тему документа. У ряді випадків тема послання та бесіди, що відбулися, були приводом за просів до парламенту і привертали увагу засобів масової інформації. Реакція приймаючої сторони зазвичай залежить передусім від тексту самого послання, і, по-друге, наскільки передає його готовий до його обговорення. Виходячи з практики, відзначимо деякі проблеми та недоліки наших послань – керівників Радянського Союзу та Російської Федерації. У ряді випадків з питань, що стосуються проблем Західної Європи, послання розсилалися президентам і прем'єрам низки країн і були вони схожі одна на одну, як близнюки. Так, одне послання, направлене нами М. Тетчер, було вручено нашим послом у Бонні на день раніше, ніж Тетчер прийняла мене, і німецькими дипломатами вже було переслано до Лондона. І вона доручила англійському дипломату, який був присутній на зустрічі, зазначати, що в посланні, нею отриманому, було нове порівняно з посланням німецькому уряду. І він, на мій жаль, лише один раз відзначив абзац, який був адресований лише англійцям537. Іншим разом у посланні лорду Каррінгтону з питання про озброєння, у тому числі радянські, наводилася низка цифр про наші збройні сили, які ми вже не раз називали і яким англійці не безпідставно не вірили. Він уважно прочитав послання і з роздратуванням сказав: «Знову та сама арифметика». Послання не досягло мети. Слабким місцем нашої позиції було ставлення до контролю за роззброєнням. І з цього питання Каррінгтон не знайшов нічого нового538. При передачі послання керівництву Бангладеш я помітив, що міністр закордонних справ країни дуже уважно слухав його, але, як стало ясно пізніше, не знайшов у ньому відповіді на головне питання, яке його цікавило найбільше, а саме коли Москва зможе прийняти його, а Росія продовжувала зволікати з відповіддю на його запит539. Деякі прем'єри окремих країн використали одержані послання для обговорення широкого кола питань; так було двічі при відвідуванні мною Анкари за різних президентів. Дуже жваво і довго вів зі мною розмову Саддам Хусейн, коли я передавав йому послання президента Росії1. Ці послання, як правило, не публікуються, а зміст їх стає відомим зазвичай з відповідей на питання в парламенті або з інтерв'ю послів. Послання зазвичай пишуться на спеціальному папері із державним гербом країни. У правому верхньому кутку назва міста та дата відправлення – число, місяць, рік. Під текстом послання особистий підпис чорнилом або вказівка прізвища, якщо воно передавалося телеграфом. Вказівка посади автора послання не є обов'язковою. Може передаватися копія (з перекладом мовою країни перебування), а послання вручатися пізніше (після отримання з диппоштой). До дипломатичних документів може бути віднесено і заяви міністерства. Вони можуть робитися усно, а потім передаватися, а можуть надсилатися як додаток до ноти. Заяви не передбачають обов'язкової відповіді. Як дипломатичний документ розглядаються і виступи лідерів держави, зокрема на сесіях Генеральної Асамблеї. У всякому разі, вони вимагають від дипломатів уважного вивчення, аналізу та обліку. Основну масу цього листування являють собою документи повсякденні інформаційно-довідкові відомчі матеріали, політичні листи, звіти, листування-листування. ка з консульських питань, шифротелеграми, записи бесід, довідки, політичні характеристики, відповіді на запити МЗС тощо. д. За важливістю та значущістю цих документів на першому місці стоять річний політичний звіт, політичні листи та шифротелеграми. Постійні представництва при міжнародних організаціях, генеральні консульства, консульські відділи посольств подають щорічні звіти про свою діяльність. Консульські установи спрямовують також річні статистичні звіти. Усі закордонні представники Росії щорічно надсилають звіти про роботу з кадрами. Річний політичний звіт готують заздалегідь на основі написаних раніше посольством документів, довідок, досьє з питань внутрішньої та зовнішньої політики країни перебування. Написання його переважно здійснюється старшими дипломатами посольства на основі плану, схваленого послом. У звіті викладаються питання політичних, економічних, наукових та культурних зв'язків країни перебування з Росією, аналізуються тенденції їхнього розвитку. Звіт повинен мати аналітичний характер: містити короткі оцінки та прогноз розвитку внутрішньополітичного та економічного становища, зовнішньої політики країни перебування або діяльності відповідної міжнародної організації, стану відносин Росії з ними, роботи закордонних установ МЗС Росії щодо забезпечення інтересів країни та захисту прав російських громадян та юридичних осіб. Бажано дати у звіті коротку характеристику політичних сил та лідерів країни. Приблизна структура річного політичного звіту посольства може бути такою: - запровадження; - зовнішня політика країни; - двосторонні відносини (політичні та економічні); - економічний стан країни; - внутрішня політика країни; - збройні сили країни та її військова політика; - стан науки, освіти та культури країни; - робота посольства за минулий рік; - Висновки та пропозиції. Звичайно, залежно від країни та характеру відносин із нею план може бути змінений та доповнений. Оскільки річний звіт готується багатьма дипломатами посольства, то постає питання про стикування матеріалів, уникнення повторень. Так, група внутрішньої політики повинна працювати над своїм поділом, координуючи матеріали з економічною групою, а дипломати, які готували розділ про зовнішню політику держави, пов'язують свої матеріали із групою двосторонніх відносин тощо. д. У документі мають бути зроблені обґрунтовані висновки та аргументовані пропозиції принципового характеру, пропозиції щодо розвитку зв'язків із країною перебування або відповідною міжнародною організацією на наступний календарний рік. У звіті слід дати і коротку оцінку відносин із державами СНД. До річного звіту може додаватися список пропозицій, внесених посольством у звітному році та що зберігають актуальність, а також статистичні дані про бюджет країни перебування, про стан двосторонньої торгівлі, про збройні сили країни тощо. Особливу увагу слід приділити розвитку товарообігу між двома країнами та тому, що можна зробити для його збільшення. Граничний обсяг звітів посольств у державах, що мають значний вплив на стан справ у світі, країнах СНД та інших сусідніх з Росією держав, з якими у Росії існують розвинені відносини, встановлений МЗС Росії на 40 сторінок, звітів посольств в інших державах – 30 сторінок, звітів генеральних консульств, консульств та представництв при міжнародних організаціях – 20 сторінок машинописного тексту через півтора інтервали. Додатково до звітів додаються інші матеріали (статистичні таблиці тощо; вони не входять до цього обсягу). Термін подання річних звітів - пізніше 15 лютого року, наступного за звітним. Річні звіти посольств і представництв при міжнародних організаціях надсилаються в підрозділи МЗС Росії, що курирують їх, консульські установи в курирующие територіальні підрозділи і Департамент консульської служби. Найважливіші оцінки, висновки та пропозиції, що містяться в річних звітах, підрозділи, що курують, доповідають відповідним заступникам міністра. Відділи, що курирують, направляють зі схвалення заступника міністра ті розділи звіту, які представляють інтерес, до інших міністерств. Територіальні відділи готують висновки на звіт та направляють до посольства протягом місяця після їх надходження. Висновки на звіти повинні містити, по-перше, оцінку роботи закордонних представництв, по-друге, аналіз висновків та пропозицій, по-третє, повідомлення про те, які заходи вживаються міністерством для їх реалізації. Якщо звіти посольства направлені до інших міністерств, то обов'язково треба інформувати про те, на яку адресу вони надіслані та з якими проханнями та пропозиціями. У посольствах, як правило, обговорюються ці відгуки та плануються подальші дії щодо тих пропозицій, які схвалені міністерством. Річні звіти закордонних представництв про роботу з кадрами. Обсяг для великих закордонних представництв - б сторінок, для інших - 4 сторінки. Як додаток до звіту дається коротка оцінка роботи кожного працівника. Звіти подаються в жовтні звітного року і направляються до підрозділів, що курирують, і кадрової служби. У звіті мають бути відображені робота з кадрами, підвищення їх кваліфікації, надано оцінку морального клімату в посольстві та укомплектованості штатного розкладу, зроблено пропозиції щодо підвищення працівників на посадах та рангах. Неодмінно мають бути відображені робота співробітників, дружин дипломатів, школи та дитячого садка (якщо вони є). Якщо закордонне відрядження дипломатів та інших співробітників завершується, слід подати до кадрової служби розгорнутий відгук про роботу кожного з них та рекомендації щодо їх подальшого використання в міністерстві. З відгуком має бути неодмінно ознайомлений кожен співробітник, якого посилається відгук. Політичні листи складаються тоді, коли виникає потреба інформувати міністерство, керівництво країни про важливу подію всередині країни перебування, про відносини між двома країнами, внаслідок яких Росії слід вжити якихось додаткових заходів, здійснити будь-які ініціативи. Для політичного листа характерні: а) важливість теми; б) своєчасність інформації; в) глибокий всебічний аналіз; г) обов'язково пропозиції чи рекомендації посольства, спрямовані на захист інтересів нашої країни та її громадян (без останнього розділу цей документ матиме характер звичайного інформаційного листа, тобто документа рангом нижче). Вони скеровуються також тоді, коли в житті країни перебування назрівають серйозні зміни у внутрішній чи зовнішній політиці, зміна влади, керівництва країни, коли результати виборів до парламенту змінюють розстановку сил у ньому, коли в країні перебування проводяться важливі міжнародні політичні заходи, в яких ця країна грає чи збирається відігравати важливу роль. Зазвичай якихось певних правил складання листа немає. Політичний лист готується вузьким колом осіб і, якщо обговорюється, також невеликою кількістю учасників (посланник, радник) і підписується послом. Висновки на політичні листи складаються територіальними або функціональними відділами міністерства (залежно від ті матики) та надсилаються за підписом начальника відділу (директора департаменту) протягом двох тижнів після їх отримання (з черговою диппоштою). Обсяг політичних листів встановлюється 4-6, але не більше 8-10 сторінок. Інформаційні листи або тематичні довідки складаються за найрізноманітнішою тематикою, що становить інтерес для Міністерства закордонних справ Росії. Твердо встановлених правил їх складання немає. Вони в кожному конкретному випадку визначаються темою, її актуальністю, наявністю джерел, причому не лише матеріалів засобів масової інформації, а й отриманих під час зустрічей та бесід із представниками різних кіл країни. Вони не мають бути випадковими. Огляди мають базуватися на точних, перевірених фактах, під час цитування політичних діячів країни, при наведенні цифрових даних повинні вказуватися джерела. Але, головне, вони мають мати аналітичний характер, на основі якого робляться висновки, а по можливості та пропозиції щодо діяльності МЗС та посольства. Корисне обговорення цих довідок перед остаточним оформленням на нараді дипломатів. Це сприяє як покращенню довідки, так і підвищенню професіоналізму дипломатів. У разі відвідування країни перебування державною (урядовою) делегацією посольством заздалегідь готуються відповідні інформаційні матеріали та надсилаються до центру, як правило, за місяць-півтора до приїзду делегації до країни. Довідки повинні писатися простою, ясною мовою. Не слід гнатися за кількістю сторінок. У довідках не повинно бути нічого зайвого. Їхній обсяг, як правило, не повинен перевищувати 5-10 сторінок. Довідки повинні мати точний заголовок, закінчуватися підписом виконавця, зазначенням його посади та датою. Інформаційні довідки становлять практично основну письмову продукцію посольства країни перебування (крім телеграм). Тематика їх зазвичай складається на квартал чи півріччя і з розвитком подій доповнюється. У складанні цих документів бере участь весь склад посольства (за винятком посла та посланця). Огляд преси. Своєрідний документ. Раніше він був дуже поширеним. Згодом його значення, на наш погляд, поменшало. У ряді країн він зазвичай не ведеться (в англомовних державах, де, як правило, всі дипломати знають англійську мову), в інших він має цілеспрямований характер. У низці країн мовою країни перебування говорять один-два дипломати. Огляд преси зазвичай ведеться у разі: а) прибуття високопоставленої делегації, більшість членів якої не знає мови країни та просить вести такий огляд; б) у посольствах за сумісництвом, щоб і посол за сумісництвом, і МЗС Росії знали про основні події, що відбуваються в країні, де немає посольства; в) там, де посол не знає мови країни перебування; г) за окремими дорученнями МЗС або посла з певної тематики та за певний період. Огляди можуть складатися за короткий період або за певною тематикою - скажімо, реакція країни перебування на зміну уряду в Росії; вибори у країні перебування; позиція країни перебування під час кризи у Перській затоці, Югославії; проблема вступу країни до НАТО тощо. Предметом огляду мають бути провідні, найбільш солідні газети та журнали країни. Жовта преса із оглядів виключається. Обов'язково має бути зазначена політична спрямованість газети, журналістів та їх об'єктивність або, навпаки, заангажованість. Огляд печатки консульством (генконсульством) може дати гарний матеріал про стан та настрої в районі консульського округу. Зазвичай для складання оглядів вибираються 4-5 основних газет (зараз у зв'язку з економією коштів та скороченням підписки менше). Вони повинні складатися оперативно, якщо за день - не пізніше 10-11 години ранку, якщо за кілька днів, то не пізніше останнього дня огляду. Зазвичай це роблять дипломати-початківці. Для них це дуже корисний досвід складання дипломатичних документів та пізнання країни. Дуже важливим для оглядів є теле- і радіопередачі, особливо ті, де виступають важливі політичні діячі і відомі коментатори. Вони можуть складатися паралельно з оглядами преси або окремо. Їхня цінність полягає в тому, що вони, по-перше, можуть містити найновішу і найдобрішу інформацію і, по-друге, вони не вимагають додаткових витрат. Щоб було можливо прослухати їх кілька разів, доцільно записувати такі передачі на диктофон. Політична характеристика. Характеристика політичного та громадського діяча, дипломата, бізнесмена, діяча культури є важливим документом внутрішнього листування. Вона потрібна МЗСу, її вимагають державні та урядові делегації, багато міністерств. Її мета дати повне уявлення про ту чи іншу особу, її політичні погляди, характер, його зв'язки та захоплення. Джерелом для складання характеристик є біографічні довідники (типу “Who is Who"), іншого роду довідкова література, мови та заяви особи, що характеризується, статті про неї в пресі, її статті та книги, його біографія, якщо вони є в посольстві, міністерстві, записи розмов з ним. Характеристика - не анкета, хоча основні анкетні дані про політику (рік і місце народження, рід занять батьків, його освіта, основні етапи його діяльності) повинні бути обов'язково згадані. Основна частина характеристики присвячується його політичній, громадській діяльності, його поглядам, його політичну роль країни. При необхідності мають бути наведені й найважливіші висловлювання, що характеризують його. Обов'язково має бути зазначено і на його ставлення до вашої країни, його зв'язках з нею, вказати, якщо він відвідував нашу країну, коли це було і з ким він зустрічався. Якщо у особи, що характеризується, є друковані праці, статті, треба дати їх назви і по можливості коротку оцінку їх. Бажано вказати, яким авторитетом він користується в країні і в яких колах. Характеристика повинна містити дані про характер, позитивні сторони особи (ораторські, аналітичні здібності, чи вміє будувати відносини з людьми і т. д.), про його недоліки, якщо ви про них знаєте (гарячість, пристрасть до алкоголю, куріння, інші шкідливі звички ). Слід обов'язково повідомити про його сімейне становище і, якщо він одружений, вказати склад сім'ї, а наскільки можна дати коротку характеристику дружини. Наприкінці намальованого вами політичного портрета слід згадати і захоплення особи, що характеризується вами. Бажано, щоб характеристика була написана стислою, точною, живою мовою. Характеристика повинна містити лише перевірені факти та відомості, а також обґрунтовану оцінку його діяльності. Помилки або упущення в характеристиці неприпустимі (скажімо, відсутність згадки, що гість вегетаріанець може призвести до зриву обіду). Обов'язково треба відзначити все те, що відрізняє його від більшості людей, скажімо, його релігійні погляди (баптист, буддист, ісламіст, якісь секти). Шифротелеграма. Ми розглянули основні документи службового листування. У їх підготовці бере участь, як правило, майже весь колектив посольства, і надсилаються вони зазвичай у центр раз на місяць. Шифротелеграми посилаються щодня, і пише їх лише обмежене коло осіб: старші дипломати, радники та посланці, як виняток перші секретарі540. В Англії наші посольства зазвичай були укомплектовані сильними дипломатами. При мені в Лондоні працював посланцем та радником В. Н. Келін. Келін приїхав до Англії за два роки до мене. Він чудово володів пером. Будучи кандидатом наук, ще до роботи в Лондоні опублікував ряд книг. Пізніше написав цікаву книгу «По поверненні з Англії». Він блискуче знав французьку, але, на жаль, англійську мову почав вивчати в Англії. Зробив великі успіхи, вільно читав, але його розмовна мова ще потребувала вдосконалення. Він добре знав Англію, і я не раз вдавався до його порад. Радник М. К. Поселягін, хороший аналітик, потім став посланцем, дуже чесна, порядна людина та ініціативний дипломат541. Радник В. І. Долгов, який мав прекрасний літературний стиль, дуже енергійний (згодом я запропонував призначити його на посаду посланця), його добре знали і цінували в міністерстві, згодом став заступником завідувача відділу, послом в Австралії, потім послом у Казахстані, членом Колегії. і начальником департаменту міністерства та, нарешті, послом у Білорусії. Серед радників слід зазначити також Л. А. Паршина, якого я помітив, коли він був слухачем Дипломатичної академії, попросив призначити його до Лондона і не помилився у своєму виборі. Він був ерудованим дипломатом, який умів швидко і добре писати, комунікабельним, після Лондона він був призначений заступником завідувача II Європейського відділу, потім послом у Нігерії та керівником департаменту. Третім секретарем посольства у Двстралії був У. М. Ханженков, як у Лондоні з'явилася вакансія радника, я просив призначити його за цю посаду. Він мав велику схильність до наукового аналізу проблем. Його телеграми відрізнялися добрим стилем. Фахівцем з військових питань та роззброєння (для Лондона це дуже важлива ділянка роботи) був перший секретар, а потім радник Н. Успенський. Він був таким знавцем цих проблем, що наші співробітники військового аташату зверталися до нього за консультаціями. Після повернення з Англії він працював у 2-му Європейському департаменті, а потім послом у Швеції. Посланцем у Лондоні працював ще до мого приїзду Л. В. Биков, який брав активну участь у підготовці шифротеле- грам. Моїм помічником був В. А. Малигін, який добре знав мову і вмів писати, організована і дуже порядна людина, потім він був посланцем на Кіпрі. Зі сказаного видно, що посольство в Лондоні могло пишатися першокласними дипломатами. Посол міг покластися на своїх найближчих помічників, оскільки, хоч і любив писати сам, часу для цього через велику завантаженість залишалося небагато. Тим більше що мені подобалися зустрічі віч-на-віч. Я часто один, без супроводу дипломатів чи перекладачів, зустрічався з міністром закордонних справ, прем'єр-міністром і навіть з королевою, не кажучи вже про членів парламенту, бізнесменів, журналістів та редакторів газет. Такі зустрічі відрізняються великою довірливістю і людяністю, вони зближують вас з партнером. Звичайно, про такі випадки я змушений був писати телеграми сам, як телеграми з найважливіших питань. З інших проблем я доручав писати старшим дипломатам. Якщо було потрібно, правил їх тексти, але обов'язково перед відправкою показував остаточний варіант авторам телеграм. Я знаю деяких послів, які, виправляючи проекти телеграм і дописуючи їх, забороняли шифрувальникам показувати дипломатам - авторам проектів їхній остаточний текст, залишаючи останніх у невіданні, який документ був відправлений до центру. Мені видається така практика неправильною. Вона показувала недовіру посла до своїх колег - дипломатів, не вчила їх і не сприяла підвищенню їхньої майстерності. Та й крім того іноді шифрувальники, не схвалюючи цієї практики, говорили авторам телеграм: «Посол виправив, додав те й те, але показувати вам заборонив». І, звісно, такий «метод» ображав дипломатів і не сприяв злагодженій роботі. Мова та стиль телеграми. Форма телеграми дуже проста. Починається вона із заголовка, який відображає зміст телеграми і допомагає міністерству направити її за адресами або, як говорять професійною мовою, «розписати» її. Вона підписується послом або тимчасовим повіреним у справах посольства за відсутності посла. Головне, щоб телеграма була присвячена дійсно важливому та терміновому питанню. Коли один посол відправив телеграму (на 10 сторінках) про бюджет країни перебування, розташовану за 10 тис. км від Москви, він отримав зауваження, що її тема і розмір не виправдовували видатків на неї, і дані про бюджет країни цілком могли бути відправлені з диппоштою . «Надалі витрати на такі телеграми будуть оплачуватись у валюті з вашої заробітної плати», - йшлося в кінці. Шифротелеграми мають ґрунтуватися на серйозних джерелах, а не повторювати матеріали засобів масової інформації, а тим більше повідомлень ТАРС (а такі випадки, на жаль, траплялися, і після перевірки секретаріатом міністра на це було зазначено послу). Телеграма повинна містити точну та важливу інформацію, бути стиснутою, без зайвих слів, містити аналіз проблеми, що викладається і, якщо в цьому є необхідність, пропозиції. Розмір звичайної телеграми – 1-2 сторінки на машинці, максимальний розмір телеграми, за наявності особливо переконливих причин, до чотирьох сторінок. Сама назва «телеграма» говорить і про її стиль - простий, лаконічний, переконливий, без зайвих подробиць, текст має бути абсолютно ясним, не є, як іноді кажуть у МЗС, «шарадою», коли, отримавши телеграму посла, керівництво думає: « А яка точка зору посольства?», «Що посольство очікує від міністерства?» Разом з тим зроблені до місця яскраві, образні порівняння або характеристика прикрашають телеграму, роблять її незабутньою і тому більш ефективною. Телеграма має відображати думку посольства з тієї чи іншої проблеми, а не підлаштовуватися під думку уряду, міністра. Її автори повинні керуватися об'єктивною оцінкою подій, абсолютно точним викладом фактів та пропозицій, спрямованих на захист інтересів країни, а не її окремих кіл чи персон. Зазвичай шифротелеграми пишуть вже досвідчені співробітники, які набили руку на складанні документів. У дипломатів-початківців, аташе та третіх секретарів, які ще не стали професіоналами, нерідко зустрічаються в складених документах помилки, і нам представляється необхідним вказати на деякі з них - перш за все, на неадекватність змісту обсягу документа. Скажімо, тематична довідка з другорядного питання замість максимум 4-6 сторінок розростається до 15. Автори недостатньо уважно відбирають матеріал, недбало редагують свою роботу, не прибирають із неї все, без чого довідка може обійтися. При цитуванні та цифровому матеріалі не вказуються джерела, що ускладнює подальшу роботу з документом. Описова частина часто переважає над аналітичною, а співвідношення має бути зворотним. Пропозиції, що висуваються, не завжди належним чином аргументуються і не випливають безпосередньо з тексту документа. Часто пропозиції мають негативний або дуже загальний характер (чого не треба робити). Іноді буває навпаки, і пропозиції мають ультимативний характер щодо іншої держави - наприклад, вказують, що уряд такої країни повинен або зобов'язаний, забуваючи, що йдеться про іншу суверенну державу, яка за своїм бажанням вирішує, що вона «повинна або має робити». Часто документи починаються з великого запровадження, у якому викладаються міркування, які стосуються суті справи. Багато буває у МЗС претензій до отримуваних документів, так би мовити, технічного порядку - текст не рахований, нумерація сторінок і дата складання документа відсутні і т.д. Деякі документи готуються поспіхом. Іноді їх автори повністю ігнорують розділові знаки. Окремі дипломати явно зловживають (без потреби) іноземними термінами; у деяких документах (особливо у довідках) згадується безліч прізвищ без зазначення їх посад чи сфери діяльності. Звісно, згодом матеріали молодших дипломатів покращуються, самі вони вдосконалюються, але бажано, щоб цей процес відбувався швидше. Мій досвід показує, що молоді дипломати, хто вчиться отримувати уроки зі своїх помилок і прагне їх не повторювати, досягають вищих дипломатичних постів - посланців і послів. Характерні вже говорили, що дипломатична мова - це риси специфічної, професійної сучасної мови. Дипломат повинен оволодіти ним та навчитися дипломатичного його розуміти. У ньому фрази носять часто стримано-язьнсда у»? е. Сатоу визначив цю мову як «паперові гроші умовних фраз замість дзвінкої монети звичайної людської розмови» Приклади цієї специфічності наводить Г. Нікольсон542: Говорить дипломат Треба розуміти У такому разі уряд... буде змушений переглянути свою позицію “Дружба у будь-який момент перетворюється на ворожнечу” Уряд вважає за необхідне зберегти за собою право “Уряд не дозволить" У такому разі уряд буде змушений подбати про свої власні інтереси або залишає за собою свободу дій "Предбачається розрив відносин" Його дії (уряду) будуть розглядатися як недружній акт. Уряд не може відповідати за наслідки "Загроза війни. Уряд готовий викликати інцидент, який приведе до війни” Потребує відповіді, скажімо, до шостої години вечора “Ультиматум” Звичайно, зараз не всі ці вирази застосовуються і правильно розуміються. Але дипломат повинен знати цю мову, ці висловлювання і що вони означають. На жаль, недостатній професіоналізм деяких дипломатів сьогодні (за західними даними лише третина дипломатів, які працюють у посольствах, є професійними дипломатами) заважає їм у складанні хороших документів. Часто преса дорікає тому чи іншому посольству за «недостатньо гостру реакцію», недостатній захист інтересів країни, не розуміючи, що вжиті МЗС висловлювання насправді мають не зовсім той сенс, який у них вкладається більшістю людей. Той же Нікольсон зазначає, що навіть у внутрішньому листуванні з міністром дипломати іноді користуються цією «напівезопівською мовою», що маскує справжню думку автора. Так, англійський генеральний консул повідомляв у МЗС, що один з його віце-консулів «на його великий жаль, не звертає належної уваги на поради лікарів». Насправді це означало, що він уже допився до «білої гарячки»". Інший приклад наводить А. Г. Ковальов у своїй книзі «Абетка дипломатії». Ось як, на його думку, можуть фіксуватися результати переговорів з урахуванням розставляння акцентів: єдині у цьому. .. Сторони вирішили розпочати найближчим часом переговори (про те-то)... Було визнано доцільність та своєчасність того... Сторони визнали необхідним... Було досягнуто згоди про доцільність... Сторони визнали корисним здійснення (таких-то кроків )... Сторони дотримуються думки... У ході обміну думками виявились близькість або збіг поглядів (з таких питань, з широкого кола питань)... .п.)... Сторони висловили готовність... Сторони погодилися щодо важливості того... Було виражене взаємне прагнення... Сторони висловили свою впевненість... Сторони наголосили на великому значенні... Розгляд (таких питань) дозволив констатувати..? З наведеного списку видно, як широка градація ступеня згоди та збігу чи подібності поглядів: від простого викладу поглядів до повного узгодження позицій. Що означає така мова, для чого вона потрібна? По-перше, для громадської думки - він зберігає під час переговорів та вирішення питання атмосферу спокою, по-друге, він дає можливість почати переговори з відносно сприятливих стартових позицій і, по-третє, він дає можливість при вирішенні запитання кожному з урядів. зберегти обличчя» та уникнути загострення обстановки. Особливого значення мають у час документи на економічні теми. Ці матеріали повинні містити глибокий економічний аналіз та обґрунтовані пропозиції. У складанні цих матеріалів велику допомогу можуть надати посольству торгпреди та економічні радники посольств. У Лондоні у мій час послідовно працювали торгпредом Герой Радянського Союзу Є. Ф. Монахов і В. М. Іванов, знавці своєї справи, які мали великий авторитет в англійських ділових колах. Вони брали активну участь у роботі економічної ради посольства і без їхньої участі до Москви не вирушав жоден документ з економічних проблем.
Кадри кіно- та телехроніки, повідомлення друкованих засобів масової інформації відображають лише зовнішній, видимий бік дипломатії – візити державних діячів, виступи з трибун міжнародних форумів, урочисте підписання підсумкових документів переговорів, пишність світських раутів тощо. Тим часом їм передує повсякденна, чорнова , кропітка робота, що вимагає максимальної напруги інтелектуальних, фізичних сил, нервово-психічних навантажень. Мабуть, чільне місце у ній приділяється «дипломатії за письмовим столом» - ретельному відпрацюванню дипломатичних документів, проектів промов і тостів, заяв на прес-конференціях та інтерв'ю, коли потрібно в досить вузькі рамки політико-дипломатичного літературного жанру закласти багатий зміст. що відповідає офіційній позиції своєї держави, яка враховує можливу реакцію партнера. Поетична формула Ф.І.Тютчева «Нам не дано передбачити, як слово наше відгукнеться», на жаль, неприйнятна для солідної, зрілої дипломатії, де кожне слово «на вагу золота» і, до того ж, «стріляє».
Ще давньогрецький оратор і філософ Демосфен зазначав, що посли не мають у своєму розпорядженні ні бойових кораблів, ні важкої піхоти, ні фортець. Їхня єдина зброя - слова та сприятливі можливості, які не повинні бути втрачені. Посол, який не може скористатися зручним збігом обставин, не просто втрачає сприятливі можливості, а втрачає владу над подіями. До межі спресовані, обрамлені в той же час у хитромудрі протокольні формули слова серйозного і складного дипломатичного документа подібні до пружини, якій судилося розтиснутися в потрібний момент. Як же мають бути розраховані, зважені, спрогнозовані на «передбачення» (якщо скористатися строфою згаданого вище поета), всі ці слова, перш ніж вони будуть оприлюднені і «відгукуються» в умах і серцях тих, кому призначені.
У дипломатичній практиці далеко не рідкість, коли «працює» не тільки слово, а й розділовий знак.За кожен із них ведеться часом завзята боротьба, і можливі взаємні поступки («розміни», як кажуть дипломати) створюють сприятливий клімат для роботи, відкривають шлях до такого необхідного компромісу.
Одне з таких випадків описаний у книзі видного російського дипломата А.Г.Ковальова. Мова йде про офіційний візит Л.І.Брежнєва до Франції, до початку якого, як це зазвичай і буває, був у принципі узгоджений текст документа про співпрацю між Радянським Союзом та Францією. Залишалася невелика деталь - поставити кому в одному з формулювань; проте французька сторона не погоджувалась. Тоді А.А.Громыко (тоді міністр закордонних справ СРСР), щоб закінчити справу і мати гарантії, що текст повністю узгоджений, сказав, що він «дарує цю кому французам» і тим самим знімає питання. Французи не відреагували на це. І вже в ході візиту А.Г.Ковальов, який забезпечував його документальну частину, був запрошений до свого партнера – генерального секретаря МЗС Франції. Під час короткої розмови нашому дипломату було повідомлено, що його запросили для того, щоб «повернути кому, подаровану Громику». Так із властивою французькою дипломатією елегантністю було завершено узгодження принципів співробітництва між СРСР та Францією і тепер можна було їх підписати (Ковальов Аї. Указ. соч., с. 41).
Питання, які порушуються в дипломатичних документах, різноманітні як саме життя- від визнання незалежності нових держав та пропозицій про встановлення дипломатичних відносин до врегулювання актуальних питань війни та миру, роззброєння, збереження природного середовища, боротьби з голодом, злиднями, хворобами тощо. Звідси й головна вимога до дипломатичних документів - вони повинні бути глибоко змістовними, конкретними, мати конструктивний характер.
Тому для підготовки таких документів на відповідному рівні необхідно добре володіння питанням, про яке йдеться,його історією, станом на момент підготовки документа, юридичними, соціально-економічними, нерідко етнорелігійними та іншими аспектами. Природно, при складанні дипломатичного документа потрібні чітке знання та правильне розуміння всіх нюансів зовнішньополітичного курсу своєї держави, конкретних завдань щодо країни перебування (якщо йдеться про двосторонні відносини), практичні навички оформлювальної роботи.
§ 19. Види дипломатичної документації
Значну частину дипломатичної Документації держав становлять документи, що мають внутрішньовідомчий характер.Інша категорія – це документи, за допомогою яких здійснюються письмові офіційні зносини між державамита які висловлюють їхні позиції з того чи іншого питання.
Чимало дипломатичних документів, що зачіпають важливі проблеми міжнародного життя, досить широко публікуються і надають серйозний вплив на формування іміджу держави на світовій арені, на його престиж. Разом з тим більша частина матеріалів не оприлюднюється через малозначність або приватний характер питань, що розглядаються в них (ноти з проханням про видачу віз, що повідомляють про поїздку дипломата по країні тощо). Нарешті, існує документація, що має в силу певних обставин суто конфіденційний характер (нерідко за виконання доручення центру текст відповідного «усного послання» зачитується, але з передається адресату офіційно).
Дипломатичне листування ведеться з дотриманням традиційних правил протоколу,вироблених протягом тривалої практики і є сьогодні загальноприйнятими у міжнародній діяльності. А складання дипломатичних документів, що потребує певних професійних навичок, є одним із найважливіших напрямів діяльності відомств закордонних справ Контроль за дотриманням практики листування, що встановилася, покладається, як правило, на протокольні служби.
У міжнародній та російській дипломатичній практиці найчастіше застосовуються такі види документів:
- Особисті ноти;
- вербальні ноти;
- Пам'ятні записки;
- Меморандуми;
- Приватні листи напівофіційного характеру.
Формально міністерство та посольство мають право вести дипломатичне листування мовою своєї країни.Однак іноді це може викликати труднощі у тих, хто отримав документ з перекладом, і таким чином утруднити і затримати розгляд питань. поставлених у документі. З метою подолання цього листування може вестись за домовленістю якоюсь третьою мовою; на практиці найчастіше використовується мова своєї країни з додатком до кожного документа його неофіційного перекладу. Не буде помилкою ведення посольством дипломатичного листування мовою країни перебування; проте необхідна обережність, коли у країні дві чи кілька офіційних мов. Ведення листування однією з них може викликати небажані ускладнення.
Нота надсилається з питань важливого та принципового значення або містить офіційну інформацію про якусь подію (наприклад, про зміну назви держави, про сформування нового уряду, з важливого питання двосторонніх або міжнародних відносин тощо). Посол надсилає особисті ноти колегам з дипломатичного корпусупро вручення вірчих грамот та відповідає на такі ж ноти колег; міністру закордонних справпро тимчасовий або постійний від'їзд з країни перебування та про призначення тимчасового повіреного у справах; про повернення вкраїну перебування та ін.
Особисті ноти надсилаються за протокольними питаннями:вітання з нагоди національного свята, особистих подій у глави держави, глави уряду, міністра закордонних справ, інших осіб, з якими посол чи інший дипломатичний працівник знайомий та підтримує зв'язки; співчуття; з інших протокольних питань. Особиста нота надсилається у відповідь на отриману.
Особистій ноті властивий ряд формальних ознак, яких прийнято дотримуватися:нота складається у першій особі, що друкується на нотному бланку; у правому верхньому кутку друкуються назва міста відправлення (столиці) та дата відправлення; вихідний номер на першотворі, як правило, не проставляється. Текст особистої нотипочинається з звернення, наприклад: (Пан Міністр. Пан Посол, Ваше Превосходительство, Пан Повірений у Ділах (в особистій ноті, що направляється Тимчасовому повіреному у справах, слово «тимчасовий» опускається). З урахуванням характеру особистих відносин з адресатом, взаємності та місцевою протокольною практики перед перерахованими зверненнями пишеться слово «шановний» (виняток робиться лише звернення «Ваше Превосходительство»).
Після звернення слідує текст, який починається, як правило, словами «Маю честь»(Вони опускаються в нотах, що містять співчуття або протест). Закінчується текст виразом поваги(компліментом) - формальним, але важливим елементом, якому часом надається виключно велике значення (передусім у державах, що розвиваються, особливо чутливих до різного роду престижно-протокольних міркувань). Некоректне вживання компліменту (особливо у бік його заниження) може бути розцінено як навмисне прагнення завдати шкоди особі, якій адресована нота.
Компліменти застосовуються з урахуванням політичного, службового становища чи рангу відповідної особи.Наприклад, і зверненнях до прем'єр-міністра, голови парламенту, міністра закордонних справ та інших міністрів, послам прийнято писати: «Прошу Вас (вказується посада) прийняти запевнення у моїй вельми високій до Вас повазі». На комплімент – «дуже високу повагу», як і на звернення «Ваше Превосходительство», – мають право також особи, які перебувають у відставці. Заступникам міністра, директорам департаментів, якщо вони не мають рангу посла, посланцям, радникам-посланникам та особам рівноцінного їм положення - «Прошу Вас (вказується посада) прийняти запевнення у моїй високій повазі». Тимчасовому Повіреному у справах (що не має рангу посланця) – «Прошу Вас, Пане Повірений у справах, прийняти запевнення у моїй глибокій повазі (або повазі)». У місцевій протокольній практиці окремих країн можуть бути деякі особливості застосування компліментів (або відхилення від загальноприйнятих).
Після компліменту слідує особистий підписпосилає ноту особи, яка має бути перебірливою. Друк на особистій ноті не ставиться. У лівому нижньому кутку, завжди на першій сторінці, пишеться адреса особи, якій надсилається нота. Адреса складається з відповідного титулування («Його Превосходительству», або «Є.П.», наприклад), імені та прізвища, повних офіційної посади цієї особи, конституційної назви країни та її столиці, яку він представляє. Ця ж адреса друкується на конверті, в якому надсилається особиста нота.
З часів Другої світової війни та утворення антигітлерівської коаліції у практику дипломатичного листування міцно увійшов обмін особистими листами та посланнями між главами держав та урядів.Зважаючи на виняткову політичну значущість змісту, високого становища відправника та одержувача, такі документи виходять за рамки звичайних особистих нот і мають бути виділені у самостійний підвид. До зазначеної категорії відносять і листи міністрів закордонних справ,особливо широко застосовуються вконтакти з ООН, її спеціалізованими установами та іншими міжнародними організаціями. Усі ці документи мають традиційні протокольні атрибути.(звернення та комплімент) та особистий підпис відправника.
Найбільш поширеним у сучасній дипломатії видом листування є вербальні ноти(означає: «папір, який має бути серйозно прийнятий до уваги»), в основному за допомогою яких і здійснюють офіційні контакти міністерства закордонних справ та посольства.
У вербальній ноті викладаються різноманітні питання, що виникають у діяльності міністерства чи дипломатичного представництва. У них можуть торкатися політичні, економічні, культурні та інші проблеми двостороннього та багатостороннього плану, доводитися інформація представницького характеру, повідомлятися про автодорожні та інші пригоди за участю співробітників посольства, запитуватись візи тощо. Якоїсь регламентації підлягають викладу у вербальних нотах питань не існує - орієнтиром тут є традиція існуючої практики країни перебування. Текст ноти складається лише у третій особі,друкується на папері вищої якості, спеціальному нотному бланку, що виготовляється друкарським способом, і не підписується. Іноді під текстом ставляться ініціали особи, яка випускає ноту, що робиться, як правило, якщо цього вимагає місцева практика. Наприкінці тексту ставиться гербовий друк посольства (міністерства).
Вербальна нота починається зі звернення, яке має містити комплімент, наприклад:«Посольство Російської Федерації свідчить свою повагу до Міністерства Іноземних Справ Республіки Уганда і має честь… (далі йде текст)». Після тексту прийнято знову використовувати компліменттипу: «Посольство відновлює Міністерству запевнення у своїй вельми високій повазі». Потім вдруковуються назва столиці та дата. При повтореннях у тексті згадок про Міністерство закордонних справ та посольств можна уникати їх повних найменувань, обмежуючись, як і показано вище, словами «міністерство» та «посольство». У нижньому лівому куті першої сторінки завжди розміщується адреса, яка відтворюється на конверті.
Іноді в заключній частині ноти – у компліменті – використовується витіювата формула «Посольство користується нагодою». Взагалі діапазон формул ввічливості дуже широкий, що дасть можливість упоряднику ноти надати їй сувору суху тональність або, навпаки, велику теплоту. Уникають різкості, риторичні обороти, натяки, вигуки, неприпустимі і скорочення - «і т. д., і т. п.» Навіть готуючи ноту протесту, необхідно враховувати, що вона, зважаючи на надмірну різкість, може бути не прийнята, а це веде найчастіше до конфліктної ситуації з часом наслідками, що важко прогнозуються.
З зрозумілих причин комплімент не використовується у вербальних нотах, що повідомляють про оголошення жалоби у країні або висловлюванні співчуття, а також у нотах, що містять протест у зв'язку з недозволеними або завдають шкоди престижу держави акціями. Комплімент опускається і в тих випадках (виходячи з принципу взаємності), коли він через якісь внутрішні причини не використовується в дипломатичному листуванні тієї чи іншої країни. З 50-х років досить активно застосовується обмін вербальними нотами міжурядами, у яких, зазвичай, також відсутня формула ввічливості.
У недалекому минулому вибір форми ноти – особистої (підписаної) чи вербальної – пов'язувався зі станом відносин між державами – суб'єктами листування. Істориками дипломатії у зв'язку згадується, зокрема, факт переходу Росії напередодні першої світової війни у своїх зносинах з урядом Австро-Угорщини лише на вербальні ноти з усіх приводів, що обізнаними людьми розцінювалося як явна ознака натягнутості, погіршення відносин між двома країнами. У наші дні вибору форми ноти (особиста чи вербальна) вже не надається такої драматизації, і вони розглядаються як цілком рівноцінні.
Не вимагають компліментарного оформлення таких документів дипломатичного листування, як пам'ятні записки та меморандуми.
Пам'ятна записка вручається особисто після усної заяви чи прохання з їх викладом з метою посилити значення зробленої заяви; підкреслити важливість зазначеного прохання; сприяти успішному, а іноді – та прискореному просуванню справи; попередити можливість неправильного тлумачення чи розуміння повідомленого у дипломатичній розмові. Зрозуміло, далеко не кожна розмова повинна завершуватися врученням записки.
Зазвичай пам'ятна записка складається у безособовій формі"Доводиться до відома", "Повідомляється", "Порушується прохання" і т. д. Цілком допустимо це відразу починати з суті справи. Текст записки не містить ні звернення, ні компліменту, що друкується на простому аркуші паперу; під текстом проставляється назва столиці та дата вручення; друк не ставиться. Якщо пам'ятна записка містить виклад усної заяви або саму заяву без вищевказаних вступних фраз, наприкінці її назва столиці та дата також не пишуться. Над текстом друкується напис: Пам'ятна записка.
Можливі випадки, коли посольство не передбачало вручати пам'ятну записку, але співрозмовник із своєї ініціативи попросив її передати. За відсутності серйозних причин, що перешкоджають цьому, записка надсилається з особистою чи вербальною нотою (варіант: з візитною карткою) із посиланням на прохання.
В даний час з дипломатичної практики поступово йдуть пам'ятні записки, що направляються з кур'єром. За формою вони близькі до вербальної ноти (складаються у третій особі, містять звернення та комплімент, мають реєстраційний номер тощо), проте на відміну від неї на записках не ставиться друк і не вказується адреса.
Меморандум є документом, що докладно викладає фактичну сторону того чи іншого питання, що містить аналіз відповідних положень, аргументацію на захист своєї позиції та (або) полеміку з доводами іншої сторони. Цей вид документа дуже об'ємний - може містити кілька сторінок тексту.
Меморандум вручається особисто чи пересилається із нотою.При врученні він друкується на нотному бланку, немає звернення і компліменту, під текстом вказуються місце і дата вручення, друк не ставиться. Меморандум, що посилається з нотою, друкується на нотному папері (не на бланку); місце та дата відправлення не вказуються (хоча надрукування їх не буде помилкою); друк також не ставиться. Додаток меморандуму до ноти дозволяє скоротити текст самої ноти і дає певні переваги під час викладення питання, що є предметом листування.
Приватний лист надсилається знайомим офіційним особам, коли посилка особистої чи вербальної ноти з тих чи інших причин неможливо.
У листі може бути висловлено прохання про сприяння з питань, що є предметом офіційного листування чи переговорів, і тим самим наголошується на зацікавленості автора в конкретній справі, у прискоренні вирішення проблеми тощо.
Даний вид дипломатичного листування використовується і з протокольних приводів- для поздоровлень з особистими та сімейними подіями (день народження, просування по службі, отримання ордену, народження дитини всім'ї, а також траурні події та ін.). З приватним листом надсилаються сувеніри.
Приватні листи пишуться на звичайному папері (в пів-аркуші),іноді на бланку з надрукованими друкарським способом у лівому верхньому куті ім'ям та прізвищем або офіційного положення відправника. Зворотний бік листа не використовується. Типові звернення: «Шановний пане Міністре», «Шановний пане Директору» тощо. особистих нот). Приватний лист краще писати від руки, ніж підкреслюється особлива повага особі, якій надсилається лист. Адреса пишеться лише на конверті.
Потрібно вміти правильно вибирати відповідний кожному конкретному випадку вид дипломатичного листування, виходячи з приводу, суті проблеми. І важливо запам'ятати протокольну заповідь: «Всякий лист вимагає відповіді». Тому, якщо немає вибачаючих чи особливих тактичних причин, відповідь ноту, лист чи інший дипломатичний документ необхідно давати максимально короткий термін. Будь-який документ дипломатичного листування має бути надрукований на хорошому (не м'якому і не забрудненому) папері машинного різання, бездоганного зовнішнього вигляду; текст – добре розміщений. Цілком неприпустимі виправлення і підчистки, як би майстерно вони не були виконані. Для надсилання документів вибираються конверти належної якості та формату. Допускається складання документа, але тільки в пів-аркуші (іноді в одну третину).
§ 20. Нові види та форми дипломатичних документів
Успадковане від минулого поняття «дипломатичне листування» не охоплює існуючого різноманіття форм письмового (документального) спілкування держав між собою. Поряд з описаними вище традиційними та загальноприйнятими, з'явилися і міцно увійшли до політико-дипломатичну практику документи, що не мають строгих протокольних формул,виконують свої корисні та важливі функції у міжнародному спілкуванні, у реалізації завдань дипломатії.
Великий резонанс викликають часом офіційні заяви глав держав та урядів, декларації, в яких викладаються позиції щодо конкретної проблеми, визначаються принципи у сфері політики; міжнародних відносин чи міжнародного права. Заяви та декларації не є прямим зверненням до конкретного адресата і в цьому сенсі не вимагають офіційної відповіді.Однак часом вони несуть велике змістовно-смислове навантаження, ніж «класичні» документи і, за логікою, припускають реакцію окремих держав або міжнародних організацій. Багато важливі ідеї та пропозиції, що висловлюються від імені держав та їх керівників, з розвитком телеграфного та радіозв'язку стали наділятися у форму телеграм; практичними приводами для них найчастіше є ювілейні дати, національні свята та ін.
Вихід законодавчих органів багатьох країн за традиційні рамки висловлювання загального ставлення до зовнішньополітичних актів виконавчої влади та ратифікації міжнародних договорів породив принципово новий вид дипломатичних документів. звернення парламентів з питань роззброєння, екології, врегулювання конфліктних ситуацій та ін.
Палітру дипломатичної діяльності суттєво збагатили такі форми, як відповіді керівників держав на запитання представників громадськості та друку, інтерв'ю, їх заяви та виступи на міжнародних форумах, які публікуються в ЗМІ, офіційні (від іменіуряду) заяви для друку,Особливо місце займають спільні (двосторонні або багатосторонні) заяви та комюніке, що фіксують узгоджені позиції з актуальних міжнародних питань. Дуже своєрідним та тонким жанром є тости- короткі вітальні виступипершої особи приймаючої сторони та виступи гостя у відповідь, що вимовляються в ході влаштовуваних з нагоди офіційних візитів протокольних заходів (прийоми, обіди, сніданки) і є по суті органічним продовженням переговорів. Нерідко в тостах висловлюються важливі оцінки та пропозиції, які отримують у тій чи іншій формі відгук у пресі.
§ 21. Вимоги до дипломатичних документів
Дипломатичні документи є кінцевою продукцією, що запускається на орбіту міжнародних відносин відомствами закордонних справ. Тому оволодіння мистецтвом підготовки цих документів, пошуку точних формулювань, навичками чорнової, на диво кропіткої і виснажливої роботи, коли, справді «єдиного слова заради виводиш тисячі слів словесної руди», є однією з умов відповідності якостей дипломата вимогам, що стоять перед ним. У той же час робота над документами - це блискуча школа підвищення професійних навичок, кваліфікації, вміння швидко, іноді в ході переговорів миттєво знаходити з десятка варіантів єдиний прийнятний і чітко фіксувати його на папері.
Дипломатичне листування відображає особливості, властиві соціально-економічному ладу країни, її мові, культурі, етно-релігійним особливостям, політичному режиму. Однак за всіх природних відмінностях загальним для документів різних епох і суспільних формацій була і залишається наявність особливих вимог, що пред'являються до них.
Насамперед дипломатична служба вирішує, на якому вигляді документа зупинити вибір:він повинен відповідати конкретному приводу, враховувати протокольну практику та традиції, бути, як кажуть дипломати, «адекватним» (на особисту ноту прийнято відповідати особистою нотою, на вербальну – вербальною тощо). Далі, незалежно від вибору, необхідно суворо простежити, щоб будь-яке письмове звернення містило відомий «джентльменський набір» складових частин. Фахівці з техніки дипломатії виділяють зазвичай такі ключові елементи, притаманні кожному документу: протокольні формули; смислове ядро; аргументаційна частина; виклад факту чи фактів.
Талантом видатного російського живописця І.Є.Рєпіна у відомій картині «Запорожці» майстерно передані гострота і драматизм складання запорізькими козаками відпета турецькому султану Мухамеду IV, який наказав їм: «здатися мені добровільно і без будь-якого опору, і мене вашими нападами . Султан досить чітко, як бачимо, виклав суть свого послання, не удостоївши козаків будь-якими формулами ввічливості. При цьому, проте, він не забув докладно представитися: «Я, султан, син Магомета, брат сонця та місяця, онук і намісник Божий, володар усіх царств: Македонського, Вавилонського та Єрусалимського, великого та малого Єгипту, цар над царями; володар над усіма існуючими; незвичайний лицар, ніким не переможний; охоронець невідступний труни Ісуса Христа; піклувальник Бога самого, надія та втіха мусульман, збентеження і великий захисник християн».
На цій формулі і зосередилися головним чином у своїй відповіді запорожці, удостоївши султана такими епітетами та метафорами, як «шайтан турецький», «Люцифера секретар», «олександрійський козолуп», «великого і малого Єгипту свинар», «нашого бога дурень» На пропозицію ж про здачу було твердо заявлено про готовність «землею і водою битися» з «нехрещеним чолом».
Історія знає чимало подібних курйозів. Однак і в останній час держава, що опікується своїм престижем, завжди суворо стежила за дотриманням пристойностей, поважного ставлення до себе. Наведемо хрестоматійний приклад із нотою міністерства закордонних справ Великобританії лорда Керзона від 7 вересня 1921 р., в якій були відсутні такі необхідні атрибути дипломатичного документа, як звернення, підпис та ін. Зроблено це було навмисно, з метою продемонструвати неповагу молодій Радянській державі. Реакція, як випливає із записки В.І.Ленінанаркому закордонних справ Г.В.Чічеріну, була швидкою та адекватною: «т. Чичерін! На мою думку, треба відучити від цієї манери. Чи не можна відучити так: відповісти формально і письмово з посиланням на „ноту“. Тоді вони зрозуміють, що ми (невдовзі) публічно знущатися з них і giflеr (фр. - давати ляпаси, хльостати) їх за непідписані ноти. Ваш Ленін» (Повн. зібр. соч., т. 53, с. 198).
Звичайно, дипломатичний документ може містити нерідко неприємну для адресата інформацію, але протокольні формули мають бути витримані у будь-якому разі неухильно. Особливу акуратність слід виявляти при написанні складних імен і прізвищ (іспанських, арабських та ін.), титулів, звань та ін. Документ повинен мати бездоганний зовнішній вигляд; буквально в усьому повинні виявлятися коректність, поважність до партнера, ніщо має ущемлювати його гідність.
Навіть папір, на якому написаний документ, іноді несе смислове навантаження. У 1915 році Японія пред'явила Китаю ультиматум, висунувши ряд грабіжницьких за суті вимог економічного і політичного характеру. І коли, розуміючи це, китайський президент уповільнив з відповіддю у розмові з послом Японії, останній порекомендував подивитися папір, на якому було надруковано текст ультиматумана світло: там чітко проглядалися броненосці, що зображені водяними знаками.
Не важко бачити, що належне оформлення дипломатичних документів є далеко не порожнім актом. Однак для того, щоб уловити за недотриманням тих чи інших трафаретних правил смислове навантаження, необхідно досконало самому володіти мистецтвом складання документа, знати в деталях, тонкощах норми всіх видів дипломатичного листування.
Разом з тим, хоч би якою була важлива зовнішня атрибутика, пріоритет належить, звичайно ж, змісту документа, значущості питань, що торкаються в ньому, ясності, чіткості і логічності викладу фактичної сторони, переконливості наведених аргументів. Іноді смислове ядро за обсягом може бути невеликим, але саме в ньому полягає суть документа, саме воно служить концентрованим виразом позиції держави з того чи іншого питання. Ця позиція може виявлятись у конкретних пропозиціях, що вносяться на розгляд; у заяві протесту проти дій держави чи групи держав, що порушують загальноприйняті норми спілкування, які мають характер провокації та ін.; у попередженні про можливі кроки у відповідь, а також превентивні заходи, які можуть бути вжиті з метою уникнути нанесення шкоди національним інтересам, не допустити загрози миру тощо; у фіксації позиції (згода, засудження, застереження, заклик) щодо акції будь-якої держави чи міжнародної події; в інформуванні про намічені до проведення або вже здійснені заходи. Кожне формулювання, що у кінцевому підсумку смислове ядро, має бути особливо ретельно вивірена, отточена про те, щоб можливі міжнародні, внутрішньополітичні, фінансово-економічні, військові та інші наслідки, які з реалізації положень документа, у повній мірі відповідали задуму його творця.
В аргументаційній частині викладаються причини, обґрунтування постановки питання, що міститься в документі, акцентується, зокрема, увага на його актуальності, підкреслюється значення для доль світу, врегулювання конфліктної ситуації, реального просування у вирішенні іншої проблеми. Використовується, з урахуванням значущості питання чи вся «обойма» міркувань і доказів - політичних, економічних, історичних, юридичних, морально-психологічних - або їх частина, інші ж з тактичних міркувань залишаються у майбутнє, «про запас». Передбачається переконливе пояснення деяких можливих відходів від колишньої позиції, підкреслення необхідності нових моментів з метою правильного сприйняття суджень, що висловлюються. Важливо спрогнозувати і врахувати в документі можливу реакцію партнера, його контраргументи, спрацювати тим самим на попередження, що, безперечно, посилює дієвість, ефективність акції, що намічається. Як показує практика, логічність доказів найкраще підкріплюється конкретними фактичними та цифровими даними, їх зіставленням.
У частині, що викладає факти, особлива увага має приділятися точності, пропорційності формулювань для того, щоб допущені з недогляду неточність чи спотворення, не дискредитували документ, а разом із ним «не підставили» і всю дипломатичну акцію. За відсутності повної впевненості у достовірності використовуваного фактичного матеріалу необхідна підвищена обережність стооцінки; бажано сховатися за посиланням на джерело, зберігати можливість для дещо іншого на певному етапі їх інтерпретації. Так з'являються на світ неминучі в дипломатичних документах загальні фрази, витіюваті формулювання, вирази типу «наскільки відомо», «судячи з повідомлень» тощо. Факти, як відомо, вперта річ. Тому особливо важливо наполегливо працювати, докопуючись до істини, з архівними, історичними, міжнародно-правовими матеріалами. Чітке та вміле поводження з фактами дає можливість особливо переконливо обґрунтувати свою позицію, підтримати кредит довіри до конкретної дипломатичної школи та її представників. З іншого боку, досконале володіння фактологічним матеріалом дозволяє розкривати недобросовісні прийоми різного роду перекручування та спотворень, від яких не вільна і сучасна дипломатія.
§ 22. Мова дипломатії
Перше значення поняття «дипломатична мова» (мова офіційних дипломатичних зносин) було згадано вище. Друге значення цього поняття - сукупність спеціальних термінів та фраз, що утворює загальноприйнятий у світі дипломатії словник. У цьому сенсі дипломатична мова настільки ж специфічна і професійна, як, скажімо, мова лікаря, юриста і т.д. пакту сунт серванда» («договори повинні дотримуватися»), «модус вівенді» («спосіб існування»), «вето», «добрі послуги», «холодна війна», «розрядка» та ін. Водночас у сучасному листуванні не прийнято зловживати специфікою дипломатичної мови:враховується відкритість сучасної дипломатії та презумпція широкого оприлюднення, а отже, і доступності документа, що розробляється.
Зміст дипломатичного листування зумовлено, як правило, політичними настановами керівництва зовнішньополітичного відомства, уряду чи глави держави. Тому завдання професіоналів зводиться до того, щоб вдягнути ці установки в чіткі, точні і максимально доступні сприйняттю мовні формули. А це передбачає, з одного боку, суворість літературно-лінгвістичних засобів, покликану підкреслити діловий характер, іноді навіть з тактичних міркувань ретельно відміряну сухість «державного паперу», що має емоційно-виховний вплив на партнера. З іншого боку, до стилю дипломатичних документів пред'являються досить високі літературно-стилістичні вимоги образності, часом афористичності, яскравості викладу, щоб надати виваженому, глибоко продуманому змісту максимальну переконливість і дохідливість, і вдало знайдені епітети та метафори в цьому випадку не зайві. Словом, і тут потрібна золота середина.
Працюючи над документом, необхідно приділяти увагу конкретності описів, враховувати місцеву специфіку, історичні, етнічні та релігійні особливості партнера. Корисно у цьому плані використовувати поняття, дослівні розхожі висловлювання, прислів'я і приказки, котрий іноді літературні образи, поширені країни-адресаті. Особливу гостроту, нерідко таку необхідну в дипломатичному полемічному листуванні (наприклад, обмін нотами з приводу будь-якої драматичної події) надають іронічна інтонація, сарказм. Не рідкість у добротних політико-дипломатичних документах - емфатичні конструкції, безособові пропозиції, фрази-умовляння, вигуки та питання, деякі мовні вільності, свіжі, незатаскані слова. Навпаки, шкодить їм оповідальна форма викладу, надмірна прилизаність, що навіюють тугу на читача і, як наслідок, не залишають сліду ні в його розумі, ні в серці. «Я з дитинства не любив овал, я з дитинства кут малював», - такий методологічний підхід надає виразності не лише поетичній, а й літературно-дипломатичній мові.
Особливо слід сказати про неприпустимість мовних оборотів, що зачіпають самолюбство, національну, «державну» гордість адресата, яка може викликати в нього враження ультимативного характеру послання, ноти, іншого документа. Підвищеної уваги вимагають у цьому відношенні слова івирази: «мабуть», «треба», «ніколи», «за жодних обставин» і т.п. ““). У той же час використання умовного способу, різноманітних застережень надає документу своєрідної пластичності, залишає враження гнучкості його авторів, готовності до продовження дискусії, пошуку компромісу.
Важливе місце в дипломатичному листуванні належить „каучуковим“ фразам та формулюванням,у тому числі досвідчений дипломат отримує саме той сенс, що у них і прагнули вкласти. Мистецтво дипломатії чималою мірою у тому полягає, щоб не називаючи іноді речі своїми іменами, підвести партнера до належного сприйняття сказаного чи написаного.
Г.Нікольсон наводить дуже повчальні приклади з цього ряду. Так, зауважує він, якщо політичний діяч чи дипломат заявляє, що його уряд "не може байдуже ставитися" до якогось міжнародного конфлікту, він при цьому має на увазі, що його уряд неодмінно втрутиться у конфлікт. Якщо в ноті чи мовленні вживаються вирази: „Уряд Його Величності дивиться з занепокоєнням…“ або „з глибоким занепокоєнням“ то ясно, що йдеться про питання, щодо якого англійський уряд має намір зайняти рішучу позицію. Якщо говориться: „Уряд Його Величності вважає за необхідне зберегти за собою право…“, насправді мається на увазі, що „уряд не дозволить“ і т. д. Така обережна „езопова мова“ дає можливість, зберігаючи дипломатичні пристойності, не вдаючись до прямих загроз, зробити, коли це потрібно, серйозне попередження іноземній державі. (Нікольсон Г. Дипломатія, с. 129-130).
Цікавий і повчальний приклад навмисного вживання навмисне туманного за своїм значенням слова згаданий у мемуарах відомого майстра дипломатичної інтриги Ш.-М. Талсйран. За дорученням Наполеона він мав скласти проект французько-російського договору напередодні переговорів зОлександром I. Визначаючи загальну політичну спрямованість документа, французький імператор сказав: „Підготуйте мені угоду, яка б задовольнила імператора Олександра I, було б спрямоване головним чином проти Англії і надавало мені повну свободу в іншому…“. Представлений через два дні текст, зокрема, говорив: „Бажаючи надати з'єднуючому їх (малися на увазі Франція та Росії - Е.К.)союзу дедалі тісніший і навіки непорушний характер і залишаючи за собою можливість прийти відразу після виникнення потреби до угоди про те, які прийняти нові рішення і які спрямувати нові засоби боротьби проти Англії, спільного їхнього ворога і ворога континенту, вирішили встановити особливою конвенцією початку, яким вони ухвалили незмінно слідувати…“.
У цьому місці, за словами Талейрана, Наполеон перервав його і сказав: "Початку" - це добре, це зовсім не зобов'язує» (Талейран III. -М. Мемуари. М., 1959, с. 191).Так, вдало знайдене слово багато в чому надавало зобов'язанням сторін, що викладаються в договорі, обтічний, розтяжний характер, що цілком відповідало стратегічному задуму і конкретним тактичним установкам французького імператора.
§ 23. Поняття ділового листування
Якщо дипломатична документація становить один вид офіційного листування, то до другого, незрівнянно більш поширеному в сучасному світі, належить ділова кореспонденція, яка широко використовується в контактах між державними органами, установами, фірмами, комерційними структурами (як однієї країни, так і з виходом за її кордони) ). Техніка та стиль ділового (службового) листування можуть змінюватись в залежності від мови та традицій різних країн, однак, існують деякі обов'язкові загальні правила,зумовлені міжнародною практикою та умовностями. Багато береться з розглянутих вище протокольних вимог, що пред'являються до дипломатичної документації (звернення, формула ввічливості та ін.) Разом з тим тут не може бути прямого калькування, а специфіка того чи іншого конкретного виду бізнесу диктує часом не тільки необхідність урахування особливостей змістовної сторони угоди, що намічається. , а й знання характеру, психології та темпераменту партнера, передбачення його можливої реакцію окремі пасажі послання. У листах, що мають напівофіційний характер, а також у приватному листуванні, в тому числі в заснованому на багаторічних дружніх відносинах всі різновиди, також слід використовувати деякі елементи «документального протоколу», не забуваючи при цьому про здоровий глузд і уникаючи зайвих формальностей, які можуть викликати у вашого адресата іронічну усмішку або навіть роздратування.
Імідж бізнесмена складається не тільки з хороших манер, стилю одягу, вміння вести себе на вулиці, в гостях, в ресторані і т. д. службовий або дружній лист, який також відповідає загальноприйнятим нормам та стандартам.У цьому терені на початкових стадіях практично кожному важко уникнути помилок і помилок. Ось як описує свій перший досвід відомий нині фахівець із питань міжособового спілкування, книги якого мільйонними тиражами розходяться по всьому світу, Д.Карнегі.
«Коли я був ще молодий і щосили намагався справляти враження на людей, я написав дурний лист Річарду Гардінг Девісу - письменнику, який був на той час помітною фігурою на літературному горизонті Америки, повідомляє читачу Карнегі. Попередньо я почерпнув про нього відомості з журнальної статті і попросив Девіса повідомити про його методи роботи. Декількома тижнями раніше я отримав від якоїсь персони листа, який закінчувався наступним виразом: „Продиктовано, але не читано“. На мене це справило неперевершене враження. Я вважав, що письменнику слід бути дуже важливим, зайнятим та значним. У мене не було ніякого значного заняття, але я пристрасно хотів справити враження на Девіса і тому закінчив своє коротке послання словами; "Продиктовано, але не читано». Девіс не став себе ускладнювати листом у відповідь. Він просто повернув мені моє, приписавши внизу: «Ваш поганий стиль може бути перевершений тільки вашими поганими манерами».
Принципи, яких Карнегі рекомендує дотримуватися міжособистісному спілкуванні, повною мірою поширюються і епістолярний жанр. Ось, наприклад, наведений їм зразок ділового листа, в якому повністю забувається найважливіша заповідь, сформульована ще знаменитим Генрі Фордом - «постаратися прийняти думку іншої людини і бачити речі під його кутом зору так само добре, як під своїм власним». На особливу увагу заслуговують, звичайно, коментарі до листа самого Карнегі - точні, гострі, щедро присмачені в той же час гумором.
«Візьмемо листа, – пропонує Карнегі, – написане керівником відділу радіо у великому рекламному агентстві, філії якого розкидані по всьому континенту. (У дужках я розмістив свої відгуки на кожен абзац).
Містеру Джону Бленку. Бленквіль, Індіана.
Дорогий м-р Бленк!
Наша компанія бажає зберегти лідируючу позицію в галузі радіореклами. (Кого цікавить бажання вашої компанії? Я стурбований власними проблемами. Банк позбавив мене права викупу заставної на мій будинок; попелиця зіпсувала троянди в моєму саду; на фондовій біржі вчора сталося зниження, і до ранку я втратив вісім до п'ятнадцяти; мене не запросили на вчорашній вечір у Джонсонів, лікар сказав мені, що в мене підвищений тиск крові, неврит і лупа... І що ж? Якби він тільки міг припустити, яке враження справить його лист, він негайно кинув би рекламну справу і зайнявся виробництвом засобу від овечої воші).
Ми бажаємо, щоб наша служба вважалася останнім словом у галузі інформаційного радіомовлення. (Ви бажаєте! Ви бажаєте! Ви - неотесаний осел. Мене не цікавить, чого бажаєте ви... Дозвольте мені сказати раз і назавжди, що я цікавлюся тим, чого бажаю я, а ви ще ні слова не спромоглися сказати про це у своєму ідіотському листі ).
Негайне підтвердження отримання Вами листа, що дає нам знати про Ваше рішення, було б взаємно корисним. (Болван! Що ви хочете сказати цим "негайно"? Чи ви не знаєте, що я зайнятий так само, як і ви, що люблю, нарешті, подумати, перш ніж відповідати. І якщо вже говорити на цю тему, то хто дав вам право по-панськи вказувати мені, що робити? Ви кажете, що це буде "взаємно корисно". Нарешті ви зволили згадати і про мою користь. Але в чому полягатиме для мене ця користь, ви нічого конкретного не сказали).
P.S. Можливо, для Вас виявить інтерес передрук з „Бленквіль джорнел“, що додається, і Ви захочете включити її в передачу Вашої радіостанції. (Тільки в самому кінці, в постскриптумі ви згадуєте про щось, що може допомогти мені у вирішенні однієї з моїх проблем. Чому ж вам було не почати з цього? Тепер у цьому вже немає ніякого користі. У працівника реклами, який здатний складати таку нісенітницю, що-небудь, напевно, не в порядку з довгим мозком. “. Все, що вам потрібно - це кварта йоду для запаленої щитовидної залози.).
Отже, робить саркастичний висновок Карнегі, якщо людина, яка присвятила своє життя справі реклами і визнана фахівцем у мистецтві переконання людей купувати, могла написати подібний лист, то що можна очікувати від м'ясника, пекаря чи виробника цвяхів?».
Разом з тим, надаючи винятково великого значення діловому листуванню, Карнегі вважав за необхідне включити до своєї книги-настанови спеціальний розділ, якому дав заголовок «Чододійні листи», що говорить сам за себе. Наведемо один із зразків, здатних, за словами автора, зробити задоволення адресату тим, що в ньому міститься прохання зробити автору листа послугу. «Позик» - слово, як вважає Карнегі, що викликає адресата почуття своєї значущості. І знову його коментарі до письма у дужках:
«Містеру Джону Бланку.
Бленквіль, Індіана.
Шановний містер Бленк!
Чи не погодитеся допомогти мені вийти з невеликої скрути? (Уявіть собі торговця будівельними матеріалами в Аризоні, який отримав лист від адміністратора фірми „Джонс-Менвілл“. У першому рядку листа цей високооплачуваний адміністратор із Нью-Йорка просить допомогти йому вийти із скрутного становища. Я можу уявити, як торговець із Арізони каже собі щось таке: "Що ж, якщо цей тип з Нью-Йорка потрапив у біду, він, звичайно, звернувся за адресою. Я завжди намагаюся бути великодушним і допомагати людям. Подивимося, що там з ним трапилося!".
Минулого року мені вдалося переконати нашу фірму випустити власним коштом докладний прейскурант із переліком товарів, які вона може запропонувати протягом року. Для того, щоб збільшити збут, наші торговці потребують насамперед такого прейскуранту. (Торгівець в Аризоні, мабуть, скаже: „Звичайно, нехай випускають за власний кошт. Їм дістанеться майже весь прибуток. Вони роблять мільйони, а я насилу можу наскрести на квартирну плату… Ну, подивимося, що йому треба?“)…
Ми зараз випускаємо у світ новий прейскурант... Але сьогодні, заслухавши мій звіт про минулорічний прейскурант, наш президент запитав, чи я простежив, скільки угод укладено завдяки цьому прейскуранту. Звичайно, щоб відповісти йому, я змушений звернутися до Вас за допомогою. (Це непогана фраза: „Щоб відповісти йому, я маю звернутися до Вас за допомогою.“ Великий ділок із Нью-Йорка говорить правду і щиро зізнається торговцю з Арізони. Зауважте, що автор листа не витрачає даремно часу на розпитування про те, наскільки значний торговець, якому він пише, навпаки, він відразу показує, наскільки йому важлива допомога торговця.
Мені б хотілося, щоб Ви: 1) написали на листівці, скільки Вам вдалося укласти угод за допомогою торішнього прейскуранта і 2) повідомили, по можливості точно в доларах і центах, на яку суму ці угоди були укладені. Буду Вам дуже вдячний та високо оціню Вашу люб'язність за подання мені цієї інформації…“
(Зверніть увагу, як і в останній фразі, він пошепки вимовляє "я" і на весь голос кричить "Ви". Зауважте, як він не скупиться на добрі "дуже вдячний", "високо ціную", "Ваша люб'язність"). Простий лист, чи не так? Але воно творить чудеса, робить висновок Карнегі, завдяки прохання про ласку - ласку, що дає тому, кого про нього просять, можливість відчути свою значущість» (Карнегі Д. Як набувати друзів та впливати на людей. Київ: «Наукова думка», 1989, с. 25, 40–42, 187–188).
Отже, ведучи ділове листування, необхідно виходити з того, що зміст листа має бути ясним і недвозначним (прозорим). Неприпустимо виходити з того, що ви розумніші, здібніші за свого партнера, «міцніше стоїте на ногах», а тим більше прагнути продемонструвати це. Не вітаються надмірна інформація, складні граматичні конструкції, хитромудрі висловлювання, похвальба. Не повинна бентежити тавтологія, повторення тих самих слів, які не піддаються заміні синонімами без шкоди для сенсу. Слід виходити з того, що лист читатиме не літературознавець, а така ж ділова, досить зайнята людина, яка прагне швидше схопити суть проблеми, і їй просто не до ваших письменницьких здібностей.
Комерційному письму як різновиду ділового листування більшою мірою притаманні усталені досить архаїчні мовні кліше, своєрідний діловий канцелярит. У той самий час останніми роками традиційна сухість «розбавляється» довірчим характером викладу, звичайними розмовними формулами, яскравими образними висловлюваннями; не рідкість – сленг. У комерційній кореспонденції особливо важливе значення надається переконливості викладу, прагненню зацікавити клієнта за будь-яку ціну, не залишити його байдужим, байдужим. У хід йдуть у таких випадках цікаві цитати, жарти, доречний анекдот тощо.
§ 24. Структура та оформлення ділової кореспонденції
У попередньому параграфі було показано значення значеннєвої частини будь-якого виду офіційної ділової кореспонденції. Не менш важливими є і зміст, істота будь-якого приватного листа, бо для листування такою самою мірою вірний принцип «зустрічають по одягу», як й у особистого спілкування.Знайомлячись з листом навіть невідомої людини, ви мимоволі формуєте для себе її образ, складаєте досить чітке уявлення про інтелект, рівень освіти і культури, організованості. Разом з тим і сам «одяг» (велика кількість друкарських помилок або відсутність таких, розташування тексту, якість паперу, використовувані формули ввічливості та ін.) допоможе утвердитися на думці про відправника листа. Наявність належної, звичної більшості ділових людей «світської формалістики», безсумнівно, співслужить добру службу, справить сприятливе враження, допоможе відкрити потрібні двері. Рівність, повага та коректність – ось, мабуть, «три кити», на яких мають будуватися відносини між відправником та одержувачем ділової кореспонденції.
Батьківщиною етикету складання ділового листа, що міцно увійшов у сучасне міжнародне спілкування, прийнято вважати Англію. Склавшись півтора століття тому, формальні правила листування, зовнішня атрибутика кореспонденції залишилися незмінними.
У структурному відношенні коректно підготовлений лист виглядає, як правило, так:
Адреса відправника пишеться у правому верхньому (чи лівому нижньому) кутку і відтворюється на конверті.
Дата, що включає число, місяць та рік написання (як правило, у скороченому вигляді не відтворюється), ставиться під адресою відправника.
Адреса одержувачаміститься нижче адреси відправника лише у лівому верхньому куті листа.
Зверненнявключає ім'я, іноді прізвище зі словами «Шановний пане» або вказівку офіційного поста або прийнятого титулу («Шановний пане Президент», «Ваше Превосходительство» та ін.). Воно розташовується трохи відступивши вниз адреси одержувача і починається, зазвичай, тієї ж вертикалі, як і текст листа. На відміну від прийнятого в російській мові оклику, після звернення при написанні іноземними мовами прийнято ставити кому або двокрапку.
Текст листазавжди починається з червоного рядка і з великої літери (попри те, що слід після коми чи двокрапки).
Комплімент (заключна формула ввічливості),завершальний лист, вибирається з урахуванням адресата та характеру листування. Приклади: «Прийміть, пане Президент (відтворюється найчастіше титул, що міститься в обігу) запевнення у моїй вельми високій повазі», «щиро Ваш», «Ваш» та ін.
Підпис,засвідчує лист, що міститься, природно в самому кінці його.
При оформленні кореспонденції прийнято дотримуватися наступних правил:
Службові листи пишуться на чистому бланку або аркуші паперу лише на лицьовій стороні. Зовнішній вигляд бланка є своєрідною візитною карткою установи; до його оформлення слід поставитися з усією серйозністю.
Якщо лист переходить на наступну сторінку, то наприкінці аркуша потрібно поставити «продовження слідує» («continued over», «с.о.»).
Кожна сторінка (за винятком першої) нумерується арабськими цифрами.
При друкуванні листа на машинці ширина поля з лівого боку має бути не менше 2 см. Текст листа друкується через 2 або 1,5 інтервали; звернення до адресата пишеться без абзацу. Абзаци відокремлюються один від одного 2-3 інтервалами.
У листі не повинно бути будь-яких позначок, ініціалів друкарки, номерів телефонів і т. д. Все це допустимо на 2-му або 3-му «ділових» примірниках листа.
Лист складається текстом усередину. Найважливіші послання бажано не згинати, а спрямовувати у великих щільних конвертах; менш офіційні можна складати. Конверти мають бути відповідного розміру.
При надсиланні вітальних листівок слід пам'ятати про те, що ставити лише підпис прийнято лише на офіційному привітанні. Особиста листівка повинна містити хоча б кілька рядків відповідного випадку тексту.
У найвищому ступені бажано уникати помилок у діловому листуванні.Але якщо все ж таки необхідно внести поправки, то робити це треба за допомогою спеціального паперу, що коригує, або рідини - флюїду (різного роду підчистки за допомогою гумки або леза неприйнятні для сучасного письмового етикету).
Сучасний ритм життя, розвиток принтерних систем призводять до того, що друковані тексти все частіше застосовуються в напівофіційному та приватному листуванні. Незважаючи на багато очевидних переваг такого способу спілкування (немає потреби, зокрема, переживати через нерозбірливість почерку), слід все ж таки порекомендувати не нехтувати «дідівськими способами» - пером і чорнилом.Друковані тексти неминуче надають контактам нальоту офіційності, не дають можливості виявитися «особистісним» особливостям авторів листів. У той самий час написане від руки послання хіба що несе у собі тепло душі, допомагає сформувати про людину сприятливе враження, створює клімат довірливості і поваги. Ці очевидні плюси явно переважують можливі у рукописному матеріалі орфографічні та стилістичні похибки. За всіх умов не прийнято друкувати листи, в яких виражаються співчуття, подяка, містяться вітання з подіями в особистому житті.
Певні труднощі виникають іноді при визначення статі кореспондента,коли вам відоме лише його прізвище. У деяких випадках у ній міститься і підказка. В Ісландії, наприклад, прізвище жінки утворюється з імені батька та додавання слова «dottir» (дочка), прізвище чоловіка – шляхом додавання «sson» (син); у країнах арабського Сходу в довгому ряді імен предків, що утворює прізвище, виділяються (зрозуміло, при знанні цієї традиції) потрібні слова «ібн» (син) та «бинт» (дочка). Якщо адресат має спеціальні звання або титули, також можна уникнути помилки при вживанні в обігу слів «пан» або «пані». Вони цілком замінні на «лікар», «професор», «генерал» тощо. Ну і, відповідно, при первинному обміні листами, щоб не ставити партнера у скрутне становище з визначенням вашої статі бажано в підписі вказати своє ім'я повністю.
Якщо після написання листа виникає нагальна необхідність повідомити про події, що відбулися пізніше, то ставляться великі латинські літери P.S. (постскриптум – після написаного) та дописується необхідна інформація. Постскриптум, як правило, не підписується; наприкінці його автор ставить свої ініціали. Зловживати цією формою у діловому листуванні не прийнято.
Якщо до листа додаються будь-які матеріали, то вони перераховуються в нижній лівій частині листа на окремому рядку після слова "Додаток". Вказівка на розсилку копійзаймає окремий рядок під програмою. Воно з'являється за необхідності направити листа за декількома адресами та намір його автора проінформувати про це основного адресата.
Важливим видом ділового листування є телеграми,породили особливий телеграфний стиль викладу, характерна риса якого полягає у максимальній стислості тексту, відмови від звернення (адже ім'я одержувача зазначено на адресі), компліменту та інших елементів офіційної атрибутики. Однак сказане не догма, і в телеграмі близькій або шановній людині не соромно утриматися від зайвих скорочень.
У телексах(від англ. слова telex = teletypewriter + exchange – «телетайпний обмін») використовуються основні реквізити традиційної кореспонденції (звернення, заключна форма ввічливості), обов'язково вказується дата. Однак за стислою смислової частини тексту цей вид листування наближається до телеграфного.
Спеціальний апарат телефакс (факс) (від англ. Fax - скорочення від facsimile) дає можливість передати ідентичну копію (теж називаються факсом) будь-якого ділового листа, документа і т. п. Тому і відтворюється атрибутика, властива відповідним формам листування.
В останні роки в США, Японії та Європі все більшого поширення набуває передача інформації з комп'ютерних каналів,коли відповідний апарат, як і телефакс, підключається до телефонної мережі, а друкує інформацію після декодування принтер.
На закінчення - про прийняті повсюдно терміни відповіді на одержувані звернення.Так, на телеграфний запит необхідно відповісти до закінчення трьох днів; на лист – до 10 днів. Якщо запит вимагає детального розгляду, то протягом трьох днів слід повідомити, що лист прийнято до відома та дати остаточну відповідь протягом 30 днів.
Для мови дипломатичних документів характерним є використання міжнародної дипломатичної термінології та термінології міжнародного права. Як завжди, стилісти вважають неприпустимим використання в оформленні документів в офіційно-діловому стилі іншомовних термінів слів у переносних значеннях. Дипломатичний підстил офіційно-ділового стилю і в цьому становить виняток, тому що тут дуже багато термінів, переважно латинського та французького походження. Наприклад: консул, аташе, демарш, агреман, комюніке, меморандум тощо.
Це пояснюється тим, що спочатку дипломатичною мовою вважався латинською, а в середні віки цю місію взяв на собі досконалішу мову-французьку. І в наші дні традиційно багато термінів латинського походження в дипломатичному листуванні використовується у своїй першочерговій формі (де-факто, де-юре, персона нон грата, статус-кво, вето, агреман та ін.). У дипломатичних документах низка слів загальнолітературного переходить у розряд спеціальних термінів. Наприклад: протокол (вид дипломатичного документа-(Бішкекський протокол) або сукупність загальновизнаних правил міжнародного спілкування (дипломатичний протокол), сторона (держава, що бере участь у переговорах), заява (дипломатичний документ в якому виражається позиція сторони з окремих питань міжнародного життя)
Дипломатичний підстил характеризується певною мірою стандартизацією, розрахованою на економію мовних засобів та усунення надмірності інформації. Поряд із численними формами, методами та засобами здійснення зовнішньої політики будь-якої держави, дипломатичні документи відіграють велику роль у встановленні міжнародних зв'язків, розвитку двосторонніх та багатосторонніх відносин. Як і в будь-якій сфері діяльності людини, у дипломатичній сфері існують свої специфічні документи, специфічні терміни та поняття, завдяки яким Міністерство Іноземних Справ (МЗС, закордонні органи зовнішніх зносин дипломатично представництва та консульські установи перебувають у спілкуванні, тобто обміні інформацією).
Слід зазначити, що етикетна та компліментарна лексика, властива мові дипломатії, надають документам у цій сфері діяльності не емоційно-експресивну забарвленість, а урочисте звучання. (Високий гість, Ваше превосходительство, маю честь заявити, візит ввічливості, Пане, свідчити повагу, прийняти запевнення у повазі та ін.). Тексти документів за своїм синтаксисом бувають близькими іноді до публіцистичного стилю.
Дипломатичне листування, дипломатичні документи, будучи однією з форм дипломатичної діяльності, несуть у собі риси, притаманні не лише дипломатії цієї держави. Найчастіше дипломатичні документи складаються сьогодні з використанням інтернаціоналізмів за єдиною технологією і є міжнародними, крім незначних деталей. Дипломатичні документи окремо слугують вирішенню конкретних завдань. Як би вони не відрізнялися за своїми назвами і завданнями, що виконуються, і широту свого змісту, кожен з них є одночасно частиною загальної мозаїки.
Головною особливістю дипломатичних документів є і те, що вони призначені для сприйняття зарубіжного читача, представника іншої держави. Тому погляди на ту саму проблему іноді можуть бути не тільки різними, а й суперечливими. При складанні кожного документа логічну побудову доводів, точну формулювання кожної фрази, знання значень термінів та понять слід вважати за необхідне.
В даний час не існує обов'язкової єдиної мови для ведення дипломатичних зносин та укладання міжнародних договорів. При цьому щодо мов у дипломатичній сфері діяльності є деякі винятки, спрямовані на полегшення взаємо спілкування на міжнародній арені в рамках міжнародних організацій, міжнародних конференцій та повсякденної дипломатичної діяльності. В Організації Об'єднаних Націй (ООН) прийнято використовувати шість мов-англійську, французьку, іспанську, російську, китайську та арабську за загальною згодою держав-членів.
Існуючі норми та правила міжнародного права з використання мов у рамках ООН інших міжнародних організацій не обмежує роль державних мов на міжнародній арені. Навпаки, вважається абсолютною нормою вести дипломатичне листування на мові держави, але з обов'язковим додатком тексту в перекладі на мову дипломатичних зносин у державі.
Форми дипломатичної діяльності надзвичайно різноманітні: візити, встановлення контактів та ведення бесід, проведення переговорів, пошуки та збирання інформації, інформаційно-роз'яснювальна робота. Але всі ці форми або абсолютна більшість з них спрямовуються на заключний і найвідповідальніший етап дипломатичної діяльності - підготовки дипломатичних документів, яка займає більше половини часу дипломатів, які працюють в іноземних представництвах, а ще більше - у центральному апараті.
Дипломатичне листування- Одна з консервативних сфер дипломатичної практики, а тому передбачає дотримання ряду традиційних правил дипломатичного протоколу (компліментарність, форми ввічливості, мова). Ці правила вироблені протягом тисячоліть, і вільний відступ від цих, начебто, архаїчних форм може призвести до небажаних наслідків, навіть загострення відносин.
Підготовку дипломатичних документів, дипломатичне листування можна розділити на два основні блоки - офіційне та особисте дипломатичне листування з представниками іноземних держав та внутрішньовідомче листування з МЗС та іншими державними та громадськими організаціями своєї країни.
Отже, документи зовнішньо-дипломатичного листування - це:
Особисті (передплатні) ноти
Вербальні ноти
приватні листи напівофіційного характеру;
Пам'ятні записки;
Меморандуми;
Заяви.
Документи зовні дипломатичного листування
Під час підготовки цих документів слід пам'ятати найголовніше - йдеться про спілкування держав і урядів, рівних суб'єктів міжнародного права, і будь-яке приниження прав, переваг, престижу іншої суверенної держави є абсолютно неприпустимим.
Найбільш поширеними документами дипломатичного листування були і залишаються особисті та вербальні ноти.
Особиста нота спрямовується з найважливіших питань і включає інформацію про подію особливої політичної важливості (наприклад, зміна державного устрою, оформлені домовленості з того чи іншого важливого питання двосторонніх відносин). Посол або посланець, який вручив вірчі грамоти главі держави перебування, інформує про це своїх колег з дипломатичного корпусу також особистою нотою.
Особисту ноту використовують для інформування про тимчасове або остаточне від'їзд голови дипломатичного представництва з країни, для подання тимчасового повіреного у справах, направляється у відповідь на отриману особисту ноту. Останнім часом, особливо у зв'язку зі зростанням кількості диппредставництв, передачі такого роду інформації використовують вербальні ноти.
Особисту ноту складають у формі листа, у першій особі від імені того, хто її підписує. Вона друкується на відповідному нотному бланку з державним гербом та підписом під ним "Міністерство закордонних справ України" або "Посольство України у... (назва країни)". Загальноприйнятий формат ноти – подвійне ліве поле основного тексту.
Особиста нота починається зверненням, найбільш поширеними формами якого є: "Ваше Високопревосходительство", "Шановний пане Міністр", "Шановний пане Посол". Така форма звернення має налаштовувати того, хто отримає ноту, на доброзичливе ставлення до змісту. Далі слідує виклад суті питання, текст, як правило, починається словами "маю честь". В особистій ноті, що містить співчуття чи протест, слова "маю честь" пропускають. Закінчується особиста нота компліментом (форма ввічливості), в якому автор висловлює свою повагу:
| Прем'єр-міністру, Голові парламенту, Міністру закордонних справ або Послу (якщо має особистий ранг Посла) | "Прошу Вас, пане Прем'єр-міністр (пан Міністр, пане Посол) прийняти запевнення у моїй високій (до Вас) повазі" або "Користуюсь нагодою, щоб відновити Вашому Превосходительству запевнення..." |
| Віце-прем'єр-міністру, заступнику Міністра, Посланнику, Раднику-посланнику, Директору департаменту (якщо вони не мають особистого рангу посла) | "Прошу Вас, пане віце-прем'єр-міністр (пан Міністр, пан Директор), прийняти запевнення у моїй високій повазі". (При цьому слід пам'ятати, що у багатьох країнах поводження з "віце" (Прем'єр Міністр) не вживається, а пишеться Прем'єр Міністр) |
| Повіреному у справах (у ранзі Посланник) | "Прошу Вас, пане Міністре, прийняти запевнення у моїй високій повазі" |
| Тимчасовий повірений у справах | "Прошу Вас, пане Тимчасовий Повірений у справах, прийняти запевнення у моїй глибокій повазі" |
Особисті ноти дипломатичних представників окремих держав можуть закінчуватися й по-іншому, а саме: "З глибокою повагою", "С", "Щиро Ваш". У ноті-відповіді в порядку взаємності доцільно прийняти такі ж компліменти, тому що зміна компліменту може бути розцінена адресатом як певне значення.
Під текстом особистої ноти ставиться підпис особи, від імені якої вона посилається. Друк, прізвище та посада того, хто підписує ноту, не є обов'язковими.
Адреса пишеться в нижньому лівому кутку першої сторінки ноти, незалежно від кількості сторінок. В адресі зазначається ранг особи, якій надсилається нота
В окремих випадках, залежно від місцевої практики та на основі взаємної поваги, перед прізвищем особи, якій надсилається нота, може використовуватись титул
На конверті вказується та сама адресу, як і особистої ноті.
