Держдума ухвалила у другому читанні законопроект, який передбачає повернення евакуйованого автомобіля до оплати вартості переміщення, повідомляє «Комерсант». Відповідний документ було розроблено «Єдиною Росією» та урядом РФ. Як розповів депутат Держдуми В'ячеслав Лисаков, поправки до КпАП незабаром ухвалять у третьому читанні, яке відбудеться у травні-червні, а вже з 1 вересня 2016 року законопроект набуде чинності.
Нововведення має значно спростити повернення машини, припаркованої не за правилами та евакуйованої на спецстоянку. З 1 вересня водію дозволять оплачувати вартість евакуації після повернення евакуйованого автомобіля. Власнику машини потрібно буде сплатити переміщення машини у строк, передбачений статтею 32.2 кодексу, тобто не пізніше 70 днів з дня набрання чинності постановою про накладення адміністративного штрафу. 10 днів дається громадянинові на оскарження рішення інспектора, ще 60 днів – на сплату штрафу.
Система постплати за евакуацію дозволить водієві не тільки швидше забрати машину, а й спростить процедуру заперечення порушення у випадках, коли автовласник вважає евакуацію неправомірною, оскільки в такому разі йому не доведеться займатися поверненням уже сплачених коштів. Крім того, післяплата полегшить становище іногородніх водіїв або тих, хто опинився у скрутній фінансовій ситуації.
Як пояснив сайт юрист видавничого дому «За кермом» Сергій Смирнов, перейти до постоплати евакуації цілком можливо, оскільки з точки зору закону затримання транспортного засобу є забезпечуючою мірою провадження у справі про адміністративне правопорушення. «Евакуація застосовується для того, щоб усунути правопорушення. Затримання автомобіля проводиться до моменту усунення причин затримання. Щойно машину забрали на штрафстоянку, правопорушення було усунуто», – пояснює експерт. Інша справа, зазначає юрист, що КоАП РФ не містить чіткого опису послідовності дій, чим і користується московська служба евакуації, затримуючи машину до оплати витрат на евакуацію та зберігання.
Столичний департамент транспорту виступає проти нововведення, оскільки чиновники побоюються, що система післяплати різко знизить збори евакуаторників і змусить їх займатися примусовим стягненням коштів із порушників. В'ячеслав Лисаков зазначає, що до неплатників застосовуватимуться стандартні механізми стягнення аж до звернення до судових органів. За рішенням суду неплатникам обмежуватимуть можливість виїзду за кордон та можуть навіть позбавити прав до сплати всіх боргів.
Ще одне нововведення, яке пропонує законопроект, стосується зміни методики розрахунку вартості евакуації. Якщо зараз вартість переміщення та зберігання затриманого транспорту регулюється регіональними законами, то у разі прийняття закону вона затверджуватиметься уповноваженим федеральним органом виконавчої влади. Однак чіткої відповіді на запитання про те, ким і на підставі яких нормативних актів проводитиметься розрахунок, законопроект поки що не дає.
Про необхідність ухвалення єдиної методики розрахунку правозахисники говорили вже давно. Відсутність такої методики призводить до того, що місцеві органи влади встановлюють свої правила, заявляв сайт В'ячеслав Лисаков. Чіткої нормативно-правової бази, яка визначала як тарифи, і порядок евакуації, у Росії досі був. «У Москві евакуатори працюють за одними правилами, в інших міста – за іншими. Потрібні чіткі рамки, тоді всі регіональні органи влади прийматимуть закони, що відповідають федеральним відповідно до цієї методики, а не винаходити велосипед», – зазначив парламентар.
Зараз вартість евакуації у Москві залежить від потужності автомобіля. При розгляді проекту у першому читанні представник Федеральної служби з тарифів (ФМС) зазначав, що ця сума має залежати від маси машини. Аналогічну пропозицію висував і автор законопроекту В'ячеслав Лисаков, пропонуючи прив'язувати вартість оплати або до розмірів, або маси, оскільки саме від маси машини залежить витрата палива та знос механізмів евакуатора.
Спочатку передбачалося, що встановленням та регулюванням вартості евакуації займатиметься саме ФМС, але влітку служба була скасована, а її функції перейшли до Федеральної антимонопольної служби (ФАС), яка тепер займається розробкою методик розрахунку.
Фото: Anton Belitsky / Global Look Press
З 1 вересня 2016р. водій не повинен перед тим як забрати машину зі штрафстоянки відразу ж оплачувати послуги евакуатора. Він їх може сплатити як і штраф протягом 70 днів, якщо згоден з винесеною щодо нього постановою. А якщо не згоден, то може оскаржити ухвалу. За новим законом забрати свою машину зі штрафстоянки можна одразу після усунення причин її затримання – ст. 27.13 КпАП РФ. Станом на 2 вересня 2016р. евакуація в Санкт-Петербурзі коштує 2 тисячі 700 рублів, а штрафстоянка 32 рублі на годину, але хочуть збільшити.
Якщо ви не знайшли автомобіль, де його припаркували, то в Санкт-Петербурзі треба зателефонувати за номером 004 і вам повідомлять, на яку штрафстоянку автомобіль евакуювали і в яке відділення ДІБДР необхідно їхати за документами, щоб його визволити з полону. Дізнавшись відділ ДІБДР, з документами на автомобіль вирушаєте туди і отримуєте протокол про затримання транспортного засобу, акт-дозвіл на повернення автомобіля та квитанцію на оплату штрафу. Далі вирушаєте на штрафстоянку та забираєте свій автомобіль. Це зможуть зробити власник автомобіля, власник або їхній представник (адвокат з ДТП) або особа, яка має при собі документи, необхідні для керування цим транспортом.
Евакуювати можуть за:
- Відсутність документів на транспортний засіб(ПтС);
Евакуація за відсутність прав водіяскасовано. Інспектор ДІБДР повинен перевірити на базі даних наявність прав у водія. Водій, що забув права, отримає штраф у 500 руб., а якщо інспектор встановить, що водій позбавлений прав, то евакуація.
2. Несправності автомобіля, за яких заборонено експлуатувати ТЗ;
3. Управління автомобілем будь-якої категорії, прав на яку немає, або водій позбавлений цього права;
4. Управління ТЗ у стані сп'яніння;
5. Відмова від проходження медичного оглядустан сп'яніння;
6. Неправильна зупинка чи стоянка на проїжджій частині.
При порушенні вимог знаків, що забороняють зупинку або стоянку евакуювати можна, тільки якщо знак, що забороняє, встановлено з табличкою 8.24 «Працює евакуатор» - частина 1 статті 27.13 КоАП РФ.
7. Стоянка та зупинка в порушення правил дорожнього рухуРФ для стоянки інвалідів є підставою для евакуації, а штраф за таке порушення становитиме 5000 рублів. За незаконно прикріплений знак "Інвалід" штраф у 500 рублів
З 19 червня 2015р. діють нові правила евакуації. Тепер інспектор ДІБДР залишається на місці затримання до початку руху евакуатора із зануреним автомобілем - частина 3 статті 27.13 КоАП РФ. Якщо автомобіль евакуювали у вашій присутності, вам слід пояснити співробітнику ДІБДР законність своїх вимог щодо повернення автомобіля з посиланням на ст. 27.13 КпАП рФ та п. 147.1 Адміністративний регламентМВС Росії, де роз'яснено, що затримання транспортного засобу припиняється безпосередньо на місці затримання транспортного засобу у присутності особи, яка може керувати цим транспортним засобом відповідно до Правил дорожнього руху, якщо причину затримання транспортного засобу усунуто до початку руху евакуатора на спеціалізовану стоянку. Наприклад: якщо проблема полягала у неправильному паркуванні, то вам достатньо перемістити свою машину в інше місце і необхідність евакуації автомобіля відпадає.
За порушення вимоги повернути транспортний засіб на початок руху евакуатора на посадових осіб запроваджується штраф 20000 рублів – ст. 20.35 КпАП РФ.
Якщо автомобіль все ж таки хочуть евакуювати у вашій присутності, адвокат з ДТП радимо зафіксувати в протоколі про адміністративне правопорушення свій намір переставити машину до початку евакуації та готовність сплатити адміністративний штрафза неправильне паркування, а також факт, що інспектор ДІБДР відмовляється повернути вам транспортний засіб. Якщо є можливість зніміть процес евакуації на відео, заздалегідь попередивши про свій намір фіксувати всі дії (ст. 55 ЦПК України, ст. 152.1 ЦК України). А також залучіть свідків, вказавши їх у протоколі, які потім зможуть підтвердити, що співробітник ДАІ та евакуатор діяли з перевищенням своїх повноважень. Надалі все це допоможе довести незаконність евакуації.
Наша шанована Дума під завісу своєї діяльності в існуючому складі подарувала автомобілістам Росії. Прийняла нарешті у третьому читанні зміни до статті 27.13 КОАП РФ про затримання транспортного засобу. В результаті ЗМІ передали таке повідомлення:
"Москва. 23 червня. INTERFAX.RU - Президент Росії Володимир Путін підписав закон, згідно з яким переміщення та зберігання евакуйованого автомобіля оплачуються водієм за тарифами, які встановлені суб'єктом РФ відповідно до методичних вказівок, затверджених ФАС Росії.
«Кодекс Російської Федераціїпро адміністративні правопорушення» від 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. від 02.06.2016) (з ізм. та дод., набрання чинності з 28.06.2016)
КоАП РФ, стаття 27.13. Затримання транспортного засобу
Стаття містить 12 пунктів, зміни зазнали шість з них. Спробував розібратися по суті поправок, як водій, як людина, яку торкнеться КОАП якщо потягнуть машину.
Тут усе зрозуміло: «зачесали» початок тексту, а заразом і наголосили на профілактичній ролі правоохоронних органів.
Цілком зрозуміла зміна. Припинення затримання та повернення транспортного засобу – поняття різні. Наразі інспектор ДПС не лише припиняє процес евакуації, а й повертає автомобіль водієві. Доповнення скоріше для «буквоїдів».
Дуже важливе доповнення. У ньому зазначено, що водій, прибувши спец. стоянку повинен негайно отримати копії протоколу для отримання автомобіля. Насправді протокол інспектор ДПС починає писати після того, як зрозуміє, що домовитися «на місці» з водієм не вдасться, і хабара не буде. Звичайно, цей пункт раніше не виконувався, гадаю, не виконуватиметься й зараз.
Тут прописано головне право водія, отримати свій автомобіль негайно (після усунення причин їх затримання). Водій може оскаржити дії влади, попередньо не сплачуючи за спірний процес евакуації.
Цей пункт для мене є малозначущим. Навряд чи тарифи на послуги евакуації зміняться у менший бік від того, що їх рекомендуватимуть «уповноважені федеральні органи».
А це для водія взагалі пункт, скоріше літературний. Тут нам пояснюють із чийого бюджету буде здійснено оплату у разі припинення провадження у адміністративній справі. Цей пункт мене зацікавив найменше.
Ось і всі зміни. Наведені поправки, на мою думку, спрямовані на спробу втиснути бізнес із крадіжки автомобілів громадян у правове поле.
Образно кажучи, нашийник не зняли, але ланцюг тепер довший, миска з їжею далі. І гавкай скільки хочеш. Ось не вірю я, що реально можна щось комусь довести, що невинний, і автомобіль стояв без порушення.
Зміни набирають чинності з 1 вересня цього року. Чекаємо складених на місці евакуації протоколів та негайного повернення машин чекати недовго.
Держдума дозволила забирати автомобіль зі штрафстоянки без сплати евакуації
"Держдума у вівторок прийняла у другому (повторно) та у третьому читаннях урядовий закон, який дозволяє забирати евакуйований автомобіль зі штрафної стоянки до оплати вартості евакуації.
Крім того, закон дає регіонам право встановлювати терміни та тарифи для оплати евакуації та зберігання машини на штрафстоянці.
Раніше перший заступник голови конституційного комітету В'ячеслав Лисаков (ЄР) вніс до закону поправку про сплату штрафу за евакуацію після повернення автомобіля зі спецстоянки.
За його словами, громадянин має право на оскарження ухвали про штраф, але у випадку з евакуацією може отримати машину, тільки сплативши вартість евакуації.
Поправку Лисакова Держдума ухвалила під час розгляду законопроекту у другому читанні. Тепер машину повертатимуть власнику відразу після пред'явлення документів, необхідних для керування нею - без передоплати.
"Після набрання цього федерального закону чинності 1 вересня, у разі його прийняття, транспортний засіб повертатиметься зі штрафстоянки негайно, тобто передоплату ми скасовуємо", - сказав Лисаков.
Схвалена редакція також передбачає, що термін та тарифи для оплати штрафстоянки встановлюватимуть профільні регіональні відомства, за методичними вказівками Федеральної антимонопольної служби.
У початковій версії власнику автомобіля на оплату давалося 60 днів після накладення штрафу.
Також Російським комерсантам можуть заборонити займатися евакуацією автомобілів
"Позбавлення комерсантів можливості займатися парковою та евакуацією автомобілів може стати неактуальним після скасування передоплати за примусову евакуацію авто, до того ж законопроект буде розглянутий лише восени, заявив перший заступник голови комітету ГД з конституційного законодавства та держбудівництва В'ячеслав Лисаков.
Депутат Держдуми, заступник керівника фракції "Справедлива Росія" Олег Нілов вніс до Держдуми у вівторок законопроект про правила користування паркінгом російських містах. Згідно з документом, який є у розпорядженні РІА Новини, пропонується заборонити залучення владою приватних компаній для виконання робіт зі збору коштів за паркування та примусової евакуації автомобілів, які порушили правила паркування, на штрафні стоянки.
Лисаков зазначив, що цей законопроект розглядатиме вже сьоме скликання Держдуми. "Якщо законопроект внесений, він піде в розсилку і піде вже восени. Це законопроект, що йде в наступне скликання", - сказав депутат.
При цьому парламентар відзначив, що актуальність цього заходу може бути втрачена після скасування передоплати за примусову евакуацію авто. У вівторок Держдума планує ухвалити закон, що дозволяє автовласникам сплатити штраф за примусову евакуацію машини після її повернення зі штрафної стоянки. Раніше Лисаков пояснив необхідність зміни законодавства тим, що громадянин має право на оскарження ухвали, але зараз у випадку з евакуацією він може отримати машину, тільки заплативши вартість евакуації.
"Ми скасовуємо сьогодні передоплату, тому байдуже, хто володітиме стоянкою, комерсанти чи некомерсанти… Гострота, актуальність після скасування передоплати буде знята", - додав парламентарій.
На його думку, евакуація - це забезпечувальний захід. "Міра не може бути джерелом доходу. Це не предмет ведення бізнесу, це моя принципова позиція", - наголосив Лисаков.
