Зміни і поправки

Цей Закон регулює відносини в галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації і спрямований на реалізацію конституційного права кожного на доступ до культурних цінностей та конституційного обов'язку кожного дбати про збереження історичної та культурної спадщини , берегти пам'ятники історії і культури, а також на реалізацію прав народів та інших етнічних спільнот в Російській Федерації на збереження і розвиток своєї культурно-національної самобутності, захист, відновлення та збереження історико-культурної довкілля, захист і збереження джерел інформації про зародження і розвиток культури.

Об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) народів Російської Федерації представляють собою унікальну цінність для всього багатонаціонального народу Російської Федерації і є невід'ємною частиною всесвітньої культурної спадщини.

У Російській Федерації гарантується збереження об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації в інтересах нинішнього і майбутнього поколінь багатонаціонального народу Російської Федерації.

Державна охорона об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації є предметом спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів Російської Федерації. Державна охорона об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) є одним із пріоритетних завдань органів державної влади Російської Федерації і органів державної влади суб'єктів Російської Федерації.

Глава I. Загальні положення

Стаття 1. Предмети регулювання цього Закону

Предметами регулювання цього Закону є:

1) відносини, що виникають в галузі збереження, використання та популяризації об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації;

2) особливості володіння, користування і розпорядження об'єктами культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) народів Російської Федерації як особливим видом нерухомого майна;

3) порядок формування та ведення Єдиного державного реєстру об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації;

4) загальні принципи державної охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації.

Стаття 2. Правове регулюваннявідносин у сфері збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації

1. Правове регулювання відносин у сфері збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації грунтується на положеннях Конституції Російської Федерації, Цивільного кодексу Російської Федерації, Основ законодавства України про культуру і здійснюється відповідно до цим законом та прийнятими відповідно до нього іншими федеральними законами, а також прийнятими відповідно до них в межах компетенції суб'єктів Російської Федерації законами суб'єктів Російської Федерації в області державної охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації.

Повноваження органів місцевого самоврядування щодо об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації визначаються цим Законом та законами суб'єктів Російської Федерації.

2. Відносини в галузі збереження, використання та державної охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації, пов'язані із землекористуванням і містобудівною діяльністю, регулюються земельним законодавством Російської Федерації, законодавством Російської Федерації про містобудівної та про архітектурну діяльність, законодавством Російської Федерації про охорону довкілляі цим Законом.

3. Майнові відносини, що виникають при збереженні, використанні, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації, регулюються цивільним законодавством Російської Федерації з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

4. Розмежування власності на об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) народів Російської Федерації, що знаходяться в державній власності, здійснюється федеральним законом, який регулює віднесення об'єктів культурної спадщини до федеральної власності, власності суб'єктів Російської Федерації і муніципальної власності.

Стаття 3. Об'єкти культурної спадщини (пам'ятки історії та культури) народів Російської Федерації

До об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації (далі - об'єкти культурної спадщини) в цьому Законі належать об'єкти нерухомого майна з пов'язаними з ними творами живопису, скульптури, декоративно-прикладного мистецтва, об'єктами науки і техніки та іншими предметами матеріальної культури, що виникли в результаті історичних подій, що представляють собою цінність з точки зору історії, археології, архітектури, містобудування, мистецтва, науки і техніки, естетики, етнології чи антропології, соціальної культуриі є свідченням епох і цивілізацій, справжніми джерелами інформації про зародження і розвиток культури.

Об'єкти культурної спадщини відповідно до цього Закону поділяються на такі види:

пам'ятники - окремі споруди, будівлі та споруди з історично склалися територіями (в тому числі пам'ятники релігійного призначення: церкви, дзвіниці, каплиці, костели, кірхи, мечеті, храми буддистів, пагоди, синагоги, молитовні будинки та інші об'єкти, спеціально призначені для богослужінь) ; меморіальні квартири; мавзолеї, окремі поховання; твори монументального мистецтва; об'єкти науки і техніки, включаючи військові; частково або повністю приховані в землі або під водою сліди існування людини, включаючи всі рухомі предмети, що мають до них відношення, основним або одним з основних джерел інформації про яких є археологічні розкопки або знахідки (далі - об'єкти археологічної спадщини);

ансамблі - чітко локалізуються на історично сформованих територіях групи ізольованих чи об'єднаних пам'яток, будівель і споруд фортифікаційного, палацового, житлового, громадського, адміністративного, торговельного, виробничого, наукового, навчального призначення, а також пам'ятників і споруд релігійного призначення (храмові комплекси, Дацан, монастирі , подвір'я), в тому числі фрагменти історичних планувань і забудов поселень, які можуть бути віднесені до містобудівних ансамблів;

твори ландшафтної архітектури та садово-паркового мистецтва (сади, парки, сквери, бульвари), некрополі;

визначні місця- творіння, створені людиною, або спільні творіння людини і природи, в тому числі місця побутування народних художніх промислів; центри історичних поселень або фрагменти містобудівної планування і забудови; пам'ятні місця, культурні та природні ландшафти, пов'язані з історією формування народів та інших етнічних спільнот на території Російської Федерації, історичними (в тому числі військовими) подіями, життям видатних історичних особистостей; культурні шари, залишки будівель древніх міст, городищ, селищ, стоянок; місця здійснення релігійних обрядів.

Об'єкти культурної спадщини поділяються на такі категорії історико-культурного значення:

об'єкти культурної спадщини федерального значення - об'єкти, що володіють історико-архітектурної, художньої, наукової і меморіальної цінністю, що мають особливе значення для історії і культури Російської Федерації, а також об'єкти археологічної спадщини;

об'єкти культурної спадщини регіонального значення - об'єкти, що володіють історико-архітектурної, художньої, наукової і меморіальної цінністю, що мають особливе значення для історії і культури суб'єкта Російської Федерації;

об'єкти культурної спадщини місцевого (муніципального) значення - об'єкти, що володіють історико-архітектурної, художньої, наукової і меморіальної цінністю, що мають особливе значення для історії і культури муніципального освіти.

Стаття 5. Земельні ділянки в межах територій об'єктів культурної спадщини

Земельні ділянки в межах територій об'єктів культурної спадщини, включених до єдиного державного реєстру об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації, а також в межах територій виявлених об'єктів культурної спадщини відносяться до земель історико-культурного призначення, правовий режим яких регулюється земельним законодавством Російської Федерації і справжнім Федеральним законом.

Стаття 6. Державна охорона об'єктів культурної спадщини

Під державною охороною об'єктів культурної спадщини в цьому Законі розуміється система правових, організаційних, фінансових, матеріально-технічних, інформаційних та інших прийнятих органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації в межах їх компетенції заходів, спрямованих на виявлення, облік , вивчення об'єктів культурної спадщини, запобігання їх руйнування або заподіяння їм шкоди, контроль за збереженням і використанням об'єктів культурної спадщини відповідно до цього закону.

Стаття 7. Права громадян Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства в галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини

1. Громадянам Російської Федерації гарантується збереження об'єктів культурної спадщини в інтересах нинішнього і майбутнього поколінь багатонаціонального народу Російської Федерації відповідно до цього Закону.

2. Кожен має право на доступ до об'єктів культурної спадщини в порядку, встановленому пунктом 3 статті 52 цього Закону.

3. Кожен має право на безперешкодне отримання інформації про об'єкт культурної спадщини в порядку, встановленому цим Законом, в межах даних, що містяться в єдиному державному реєстрі об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації.

Стаття 8. Сприяння громадських і релігійних об'єднань у збереженні, використанні, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини

Громадські та релігійні об'єднання мають право надавати сприяння федеральному органу виконавчої влади, спеціально уповноваженому в області державної охорони об'єктів культурної спадщини, в збереженні, використанні, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини відповідно до законодавства Російської Федерації.

Глава II. Повноваження Російської Федерації в галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини. Основні принципи організації державної охорони об'єктів культурної спадщини

Стаття 9. Повноваження Російської Федерації в галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини

До повноважень Російської Федерації в галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини відносяться:

1) встановлення у випадках, визначених цим Законом, обмежень при користуванні об'єктами культурної спадщини і земельними ділянками або водними об'єктами, в межах яких розташовуються об'єкти археологічної спадщини;

2) проведення єдиної інвестиційної політики в області державної охорони об'єктів культурної спадщини;

3) твердження федеральних цільових програм збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини;

4) визначення політики в області державної охорони об'єктів культурної спадщини;

5) забезпечення збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини федерального значення;

6) організація і визначення порядку діяльності федерального органу виконавчої влади, спеціально уповноваженого в області державної охорони об'єктів культурної спадщини;

7) встановлення загальних принципів утримання об'єктів культурної спадщини та встановлення меж територій об'єктів культурної спадщини та їх зон охорони, проведення будівельних, ремонтних та інших робіт на територіях об'єктів культурної спадщини і в зонах їх охорони;

8) встановлення загальних принципів збереження об'єктів культурної спадщини;

9) формування і ведення спільно з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації в порядку, передбаченому цим Законом, єдиного державного реєстру об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації;

10) прийняття у випадках, встановлених цим Законом, рішення про включення об'єкта культурної спадщини федерального значення в єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації, про виключення об'єкта культурної спадщини з зазначеного реєстру, про переміщення об'єкта культурної спадщини або про зміну його внутрішнього або зовнішнього вигляду, про зміну категорії історико-культурного значення об'єкта культурної спадщини федерального значення або про відтворення втраченого об'єкта культурної спадщини федерального значення;

11) здійснення державного контролю за збереженням, використанням, популяризацією та державною охороною об'єктів культурної спадщини спільно з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;

12) віднесення об'єктів культурної спадщини до особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації;

13) встановлення порядку формування переліку об'єктів культурної спадщини, які рекомендуються Російською Федерацією для включення до Списку всесвітньої спадщини;

14) формування переліку що не підлягають відчуженню об'єктів культурної спадщини, що перебувають у федеральній власності;

15) затвердження режимів використання територій і зон охорони об'єктів культурної спадщини, віднесених до особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації, і об'єктів культурної спадщини, включених до Списку всесвітньої спадщини;

16) встановлення загальних принципів змісту історико-культурних заповідників;

17) віднесення об'єктів культурної спадщини до історико-культурним заповідникам федерального значення;

18) встановлення порядку проведення державної історико-культурної експертизи;

19) здійснення Російською Федерацією міжнародного співробітництва в галузі охорони об'єктів культурної спадщини;

20) висновок і організація виконання міжнародних договорів Російської Федерації в області охорони об'єктів культурної спадщини;

21) встановлення порядку проведення статистичного обліку в галузі охорони об'єктів культурної спадщини;

22) встановлення порядку використання інформації, що міститься в єдиному державному реєстрі об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації, при формуванні інших державних реєстрів та підготовці нормативних правових актів;

23) науково-методичне забезпечення в галузі збереження і використання об'єктів культурної спадщини, встановлення основ науково-методичного забезпечення в області державної охорони та популяризації об'єктів культурної спадщини.

Стаття 10. Федеральний орган виконавчої влади, спеціально уповноважений в галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини

Уряд Російської Федерації безпосередньо або через федеральний орган виконавчої влади, спеціально уповноважений в області державної охорони об'єктів культурної спадщини (далі - федеральний орган охорони об'єктів культурної спадщини), здійснює заходи по збереженню, використанню, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини.

Стаття 11. Державний контроль у галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини

1. Державний контроль в галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини здійснюється в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, центральним органом охорони об'єктів культурної спадщини та органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, уповноваженими здійснювати державний контроль у галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини відповідно до цього закону і законами суб'єктів Російської Федерації.

2. Федеральний орган охорони об'єктів культурної спадщини, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, уповноважені здійснювати державний контроль у галузі збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини, мають право пред'являти позови до суду у випадках порушення цього Закону.

Стаття 12. Державні цільові програми збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини

1. Для збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини розробляються федеральні цільові програми збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини (далі - федеральні програмиохорони об'єктів культурної спадщини) та регіональні цільові програми збереження, використання, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини (далі - регіональні програми охорони об'єктів культурної спадщини).

2. Порядок формування, фінансування та реалізації регіональних програм охорони об'єктів культурної спадщини регіонального значення та об'єктів культурної спадщини місцевого (муніципального) значення встановлюється законом відповідного суб'єкта Російської Федерації.

Глава III. Фінансування заходів по збереженню, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини

Стаття 13. Джерела фінансування заходів по збереженню, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини

1. Джерелами фінансування заходів по збереженню, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини є:

Федеральний бюджет;

бюджети суб'єктів Російської Федерації;

позабюджетні надходження.

2. Для забезпечення цільового використання коштів, виділених на фінансування заходів по збереженню, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини, можуть створюватися цільові бюджетні фонди в складі федерального бюджету і бюджетів суб'єктів Російської Федерації.

3. Фінансування заходів по збереженню, популяризації та державної охорони об'єктів культурної спадщини за рахунок коштів, одержуваних від використання що перебувають у власності суб'єктів Російської Федерації і в муніципальній власності об'єктів культурної спадщини, включених до єдиного державного реєстру об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації, і (або) виявлених об'єктів культурної спадщини, здійснюється в порядку, визначеному законами суб'єктів Російської Федерації і нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування в межах їх компетенції.

Стаття 14. Пільги, що надаються фізичним або юридичним особам, які вклали свої кошти в роботи по збереженню об'єктів культурної спадщини

1. Фізична або юридична особа, яка володіє на праві оренди об'єктом культурної спадщини, що знаходяться у федеральній власності, власності суб'єкта Російської Федерації або муніципальній власності, вклали свої кошти в роботи із збереження об'єкта культурної спадщини, передбачені статтями 40 - 45 цього Закону, і забезпечило їх виконання відповідно до цього закону, має право на пільгову орендну плату.

Порядок встановлення пільгової орендної плати та її розміри щодо об'єктів культурної спадщини, що перебувають у федеральній власності, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Порядок встановлення пільгової орендної плати та її розміри щодо об'єктів культурної спадщини, що перебувають у власності суб'єктів Російської Федерації або муніципальній власності, визначаються відповідно органами державної влади суб'єктів Російської Федерації або органами місцевого самоврядування в межах їх компетенції.

2. Фізична або юридична особа, яка володіє на праві оренди об'єктом культурної спадщини, що знаходяться в державній або муніципальній власності, або земельною ділянкою або водним об'єктом, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, і забезпечило виконання робіт по збереженню даного об'єкта відповідно до цього Федеральним законом, має право на зменшення встановленої орендної плати на суму зроблених витрат або частини витрат.

Порядок надання зазначеної компенсації і її розмір визначаються договором оренди.

3. Фізична або юридична особа, яка є власником об'єкта культурної спадщини федерального значення, включеного до єдиного державного реєстру об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації, або користується ним на підставі договору безоплатного користування та виробляє за рахунок власних коштів роботи по його збереженню, має право на компенсацію здійснених ним витрат за умови виконання таких робіт відповідно до цього закону. Розмір компенсації визначається відповідно до федеральним законом про федеральний бюджет і входить у федеральну цільову програму охорони об'єктів культурної спадщини.

Порядок виплати компенсації визначається Кабінетом Міністрів України.

Глава IV. Єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації і державний облік об'єктів, що становлять історико-культурну цінність

Стаття 15. Єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації

1. У Російській Федерації ведеться єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації (далі - реєстр), що містить відомості про об'єкти культурної спадщини.

2. Реєстр являє собою державну інформаційну систему, що включає в себе банк даних, єдність і порівнянність яких забезпечуються за рахунок загальних принципів формування, методів і форми ведення реєстру.

3. Відомості, що містяться в реєстрі, є основними джерелами інформації про об'єкти культурної спадщини та їх територіях, а також про зонах охорони об'єктів культурної спадщини при формуванні та веденні державного земельного кадастру, державного містобудівного кадастру, інших інформаційних систем або банків даних, що використовують (враховують ) дану інформацію.

4. Положення про єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації затверджується Кабінетом Міністрів України.

Стаття 16. Формування реєстру

Відповідно до цього Закону реєстр формується за допомогою включення в нього об'єктів культурної спадщини, щодо яких було прийнято рішення про включення їх до реєстру, а також за допомогою виключення з реєстру об'єктів культурної спадщини, щодо яких було прийнято рішення про виключення їх з реєстру, в порядку, встановленому цим законом.

Стаття 17. Документи, що подаються до органу державної влади для прийняття рішення про включення об'єкта культурної спадщини до реєстру

Для прийняття рішення про включення об'єкта культурної спадщини до реєстру відповідний орган охорони об'єктів культурної спадщини представляє в Уряд Російської Федерації (у випадках, передбачених пунктом 9 статті 18 цього Закону) або в орган державної влади суб'єкта Російської Федерації, визначений законом даного суб'єкта Російської Федерації:

1) заяву про включення виявленого об'єкту культурної спадщини до Реєстру;

2) висновок державної історико-культурної експертизи;

3) відомості про найменування об'єкта;

4) відомості про час виникнення або датою створення об'єкта, датою основних змін (перебудов) даного об'єкта і (або) дату пов'язаного з ним історичної події;

5) відомості про місцезнаходження об'єкта;

7) відомості про вид об'єкта;

8) опис особливостей об'єкта, які послужили підставою для включення його до реєстру і підлягають обов'язковому збереженню (далі - предмет охорони);

9) опис меж території об'єкта;

10) фотографічне зображення об'єкта;

11) відомості про власника об'єкта культурної спадщини і користувача об'єктом культурної спадщини;

12) відомості про власника земельної ділянки та користувача земельною ділянкою, а також про правовий режим використання земельної ділянки, в межах якого розташовується об'єкт археологічної спадщини.

Стаття 18. Порядок включення об'єктів культурної спадщини до реєстру

1. Федеральний орган охорони об'єктів культурної спадщини та органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, уповноважені в галузі охорони об'єктів культурної спадщини, здійснюють роботи щодо виявлення та обліку об'єктів, що становлять цінність з точки зору історії, археології, архітектури, містобудування, мистецтва, науки і техніки, естетики, етнології чи антропології, соціальної культури (далі - об'єкти, що представляють собою історико-культурну цінність) і рекомендованих для включення до реєстру. Зазначені роботи здійснюються відповідно до державних цільових програм охорони об'єктів культурної спадщини, а також на підставі рекомендацій фізичних і юридичних осіб.

2. Об'єкти, які представляють собою історико-культурну цінність і щодо яких винесено висновок державної історико-культурної експертизи про включення їх до реєстру як об'єктів культурної спадщини, відносяться до виявлених об'єктів культурної спадщини з дня надходження до федерального орган охорони об'єктів культурної спадщини або в орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноважений в галузі охорони об'єктів культурної спадщини (далі - відповідний орган охорони об'єктів культурної спадщини), документів, зазначених в статті 17 цього закону.

3. Дані про об'єкти, що представляють собою історико-культурну цінність, вносяться в спеціальні документи. Перелік таких документів, форми їх ведення, рекомендації по їх заповненню визначаються Положенням про єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації. Зазначені документи є частиною реєстру і підлягають безстроковому зберіганню.

4. Відповідний орган охорони об'єктів культурної спадщини надсилає письмове повідомлення власнику виявленого об'єкту культурної спадщини або користувачеві їм про дату надходження до відповідного органу охорони об'єктів культурної спадщини документів, зазначених в статті 17 цього Закону, протягом семи днів.

5. Відповідний орган охорони об'єктів культурної спадщини повідомляє власника виявленого об'єкту культурної спадщини або користувача їм про рішення органу державної влади суб'єкта Російської Федерації, а у випадку, передбаченому пунктом 9 цієї статті, про рішення Уряду Російської Федерації про включення даного об'єкта культурної спадщини до реєстру або про відмову включити даний об'єкт до реєстру - протягом тридцяти днів з дня прийняття рішення зазначеними органами державної влади.

6. Об'єкти археологічної спадщини вважаються виявленими об'єктами культурної спадщини з дня їх виявлення. Інформація про виявлене об'єкті археологічної спадщини надсилається відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини власнику земельної ділянки та (або) користувачу земельною ділянкою, на якому (або в якому) виявлений об'єкт археологічної спадщини, протягом десяти днів з дня виявлення даного об'єкта.

7. До реєстру можуть бути включені виявлені об'єкти культурної спадщини, з моменту створення яких або з моменту історичних подій, пов'язаних з якими, пройшло не менше сорока років, за винятком меморіальних квартир і меморіальних будинків, які пов'язані з життям і діяльністю видатних особистостей, що мають особливі заслуги перед Росією, і які вважаються виявленими об'єктами культурної спадщини безпосередньо після смерті зазначених осіб.

8. Виявлені об'єкти культурної спадщини до прийняття рішення про включення їх до реєстру або про відмову включити їх до реєстру підлягають державній охороні відповідно до цього Закону.

9. Об'єкти культурної спадщини федерального значення включаються в реєстр Урядом Російської Федерації за поданням федерального органу охорони об'єктів культурної спадщини за погодженням з органами державної влади суб'єкта Російської Федерації (щодо об'єктів культурної спадщини регіонального значення), а щодо об'єктів культурної спадщини місцевого (муніципального) значення - також з органами місцевого самоврядування. У разі загрози фізичної втрати виявленого об'єкту культурної спадщини або нанесення непоправного збитку виявленому об'єкту культурної спадщини, встановлених на підставі висновку державної історико-культурної експертизи, при відмові органу державної влади суб'єкта Російської Федерації включити зазначений об'єкт в реєстр або в разі включення до реєстру об'єкта археологічної спадщини як віднесеного відповідно до статті 4 цього закону до об'єктів культурної спадщини федерального значення узгодження з органами державної влади суб'єкта Російської Федерації не проводиться.

Об'єкти культурної спадщини регіонального значення або об'єкти культурної спадщини місцевого (муніципального) значення включаються в реєстр в порядку, встановленому цим Законом.

Порядок прийняття рішення про включення об'єкта культурної спадщини регіонального значення або об'єкта культурної спадщини місцевого (муніципального) значення до реєстру визначається законом суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 19. Строки прийняття рішення про включення об'єкта культурної спадщини до реєстру

Рішення про включення виявленого об'єкту культурної спадщини до реєстру або про відмову включити такий об'єкт в реєстр має бути прийнято Урядом Російської Федерації (у випадках, передбачених пунктом 9 статті 18 цього Закону) або органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, уповноваженим законом суб'єкта Російської Федерації, в термін не більше одного року з дня надходження до відповідного органу охорони об'єктів культурної спадщини документів, зазначених в статті 17 цього закону.

Стаття 20. Ведення реєстру

1. Ведення реєстру включає в себе привласнення реєстраційного номера об'єкту культурної спадщини в реєстрі, моніторинг даних про об'єкти культурної спадщини, внесених до реєстру при реєстрації в ньому об'єктів, документальне забезпечення реєстру і покладається на відповідний орган охорони об'єктів культурної спадщини.

2. Привласнення об'єкту культурної спадщини реєстраційного номера в реєстрі здійснюється в порядку, визначеному Положенням про єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації.

До реєстру вносяться відомості, зазначені в підпунктах 3-10 статті 17 цього Закону, а також:

відомості про орган державної влади, який прийняв рішення про включення об'єкта культурної спадщини до Реєстру;

номер і дата прийняття рішення органу державної влади про включення об'єкта культурної спадщини до реєстру.

3. До реєстру вносяться відомості про наявність зон охорони об'єкта культурної спадщини.

4. Відомості, зазначені в пунктах 2 і 3 цієї статті, подаються в федеральний орган охорони об'єктів культурної спадщини для забезпечення єдиного банку даних реєстру.

5. Відомості, зазначені в пункті 2 цієї статті, за винятком фотографічних зображень об'єктів археологічної спадщини, ансамблів та визначних місць, підлягають обов'язковому опублікуванню.

6. Моніторинг даних про об'єкти культурної спадщини, включених до реєстру, здійснюється відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини з метою своєчасної зміни даних про об'єкти культурної спадщини, включених до реєстру.

7. Документальне забезпечення реєстру здійснюється відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини і включає в себе підготовку та зберігання документації, встановленої цим Законом, що містить відомості про об'єкти культурної спадщини, включених до реєстру. На основі зазначеної документації формуються інформаційні ресурси реєстру, що забезпечують його автоматизоване ведення.

Стаття 21. Паспорт об'єкта культурної спадщини

1. На об'єкт культурної спадщини, включений до реєстру, власнику даного об'єкта відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини видається паспорт об'єкта культурної спадщини. У зазначений паспорт вносяться відомості, що становлять предмет охорони даного об'єкта культурної спадщини, і інші відомості, що містяться в реєстрі.

Форма паспорта об'єкта культурної спадщини затверджується Кабінетом Міністрів України.

2. Паспорт об'єкта культурної спадщини є одним з обов'язкових документів, що подаються до органу, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно та угод з ним, при здійсненні угод з об'єктом культурної спадщини або земельною ділянкою або ділянкою водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини .

Стаття 22. Порядок зміни категорії історико-культурного значення об'єкта культурної спадщини

1. Зміна категорії історико-культурного значення об'єкта культурної спадщини федерального значення здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням федерального органу охорони об'єктів культурної спадщини на підставі висновку державної історико-культурної експертизи.

Об'єкт культурної спадщини, визнаний не відповідає вимогам, що пред'являються до об'єктів культурної спадщини федерального значення, враховується в реєстрі як об'єкт культурної спадщини регіонального значення або об'єкт культурної спадщини місцевого (муніципального) значення за згодою суб'єкта Російської Федерації або органу місцевого самоврядування муніципального освіти, на територіях яких знаходиться даний об'єкт культурної спадщини.

Стаття 23. Виключення об'єкта культурної спадщини з реєстру

Виняток об'єкта культурної спадщини з реєстру здійснюється Кабінетом Міністрів України за поданням федерального органу охорони об'єктів культурної спадщини на підставі висновку державної історико-культурної експертизи та звернення органу державної влади суб'єкта Російської Федерації в разі повної фізичної втрати об'єкта культурної спадщини або втрати ним історико-культурного значення.

Стаття 24. Особливо цінні об'єкти культурної спадщини народів Російської Федерації

1. Уряд Російської Федерації може прийняти рішення про визнання об'єкта культурної спадщини федерального значення, включеного до реєстру, особливо цінним об'єктом культурної спадщини народів Російської Федерації.

2. Об'єкт культурної спадщини, включений до реєстру і Списку всесвітньої спадщини, визнається особливо цінним об'єктом культурної спадщини народів Російської Федерації в першочерговому порядку.

Стаття 25. Підстави для включення об'єкта культурної спадщини до Списку всесвітньої спадщини і порядок подання відповідної документації

1. Об'єкти культурної спадщини, що представляють собою видатну універсальну історичну, археологічну, архітектурного, мистецького, наукову, естетичну, етнологічної або антропологічну цінність, можуть бути віднесені до об'єктів всесвітньої культурної і природної спадщини в порядку, встановленому Конвенцією про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини.

2. На підставі висновку державної історико-культурної експертизи пропозиції про включення об'єктів культурної спадщини федерального значення в Список всесвітньої спадщини і документація, оформлена відповідно до вимог Комітету всесвітньої спадщини при Організації Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО), направляються в комісію Російської Федерації у справах ЮНЕСКО в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Стаття 26. Право на користування інформацією про об'єкт культурної спадщини

1. Фізичні або юридичні особи мають право отримувати у відповідному органі охорони об'єктів культурної спадщини інформацію, що міститься в документах, що подаються для включення об'єкта культурної спадщини до реєстру.

2. Перелік інформаційних послуг, що надаються безкоштовно або за плату, що не відшкодовує в повному обсязі витрат на надання відповідних інформаційних послуг, визначається Положенням про єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації.

Стаття 27. Інформаційні написи і позначення на об'єктах культурної спадщини

1. На об'єктах культурної спадщини, включених до реєстру, повинні бути встановлені написи і позначення, що містять інформацію про об'єкт культурної спадщини (далі - інформаційні написи і позначення). Написи виконуються російською мовою - державною мовою Російської Федерації і на державних мовах республік - суб'єктів Російської Федерації.

Порядок установки інформаційних написів і позначень на об'єкти культурної спадщини федерального значення визначається Кабінетом Міністрів України.

2. Порядок установки інформаційних написів і позначень на об'єкти культурної спадщини регіонального значення або об'єкти культурної спадщини місцевого (муніципального) значення визначається законом відповідного суб'єкта Російської Федерації.

Глава V. Державна історико-культурна експертиза

Стаття 28. Державна історико-культурна експертиза

Державна історико-культурна експертиза (далі - історико-культурна експертиза) проводиться з метою:

обгрунтування включення об'єкта культурної спадщини до Реєстру;

обгрунтування зміни категорії історико-культурного значення об'єкта культурної спадщини, виключення об'єкта культурної спадщини з реєстру;

визначення відповідності проектів зон охорони об'єкта культурної спадщини, містобудівної та проектної документації, Містобудівних регламентів, що намічаються землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт, а також проектів проведення зазначених робіт вимогам державної охорони об'єкта культурної спадщини;

визначення ступеня відповідності проектної документації та виробничих робіт нормативним вимогам до збереження об'єкта культурної спадщини;

віднесення об'єкта культурної спадщини до особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації або до об'єктів всесвітньої культурної спадщини.

Стаття 29. Принципи проведення історико-культурної експертизи

Історико-культурна експертиза проводиться на основі принципів:

наукової обгрунтованості, об'єктивності і законності;

презумпції збереження об'єкта культурної спадщини при будь-який запланованій господарської діяльності;

дотримання вимог безпеки щодо об'єкта культурної спадщини;

достовірності та повноти інформації, що надається зацікавленою особою на історико-культурну експертизу;

незалежності експертів;

гласності.

Стаття 30. Об'єкти історико-культурної експертизи

Об'єктами історико-культурної експертизи є:

об'єкти, що володіють ознаками об'єкта культурної спадщини відповідно до статті 3 цього Закону;

земельні ділянки, що підлягають господарського освоєння;

документи, що обгрунтовують включення об'єктів культурної спадщини до Реєстру;

документи, що обгрунтовують виняток об'єктів культурної спадщини з реєстру;

документи, що обгрунтовують зміна категорії історико-культурного значення об'єкта культурної спадщини;

документи, що обгрунтовують віднесення об'єкта культурної спадщини до історико-культурним заповідникам, особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації або об'єктів всесвітньої культурної і природної спадщини;

проекти зон охорони об'єкта культурної спадщини;

містобудівна та проектна документація, містобудівні регламенти в випадках, встановлених цим Законом;

документація, що обґрунтовує проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини;

документація, що обґрунтовує проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт, здійснення яких може надавати прямий або непрямий вплив на об'єкти культурної спадщини.

Стаття 31. Фінансування історико-культурної експертизи, порядок призначення і проведення історико-культурної експертизи

1. Історико-культурна експертиза проводиться до початку землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт, здійснення яких може надавати прямий або непрямий вплив на об'єкт культурної спадщини, і (або) до затвердження містобудівної та проектної документації, містобудівних регламентів.

2. Замовник робіт, що підлягають історико-культурної експертизи, оплачує її проведення.

3. Порядок проведення історико-культурної експертизи об'єктів експертизи, зазначених в статті 30 цього Закону, вимоги до визначення фізичних і юридичних осіб, які можуть залучатися в якості експертів, перелік експонованих експертам документів, порядок їх розгляду, порядок проведення інших досліджень в рамках даної експертизи встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок визначення розміру оплати історико-культурної експертизи, що стосується об'єктів культурної спадщини федерального значення, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок визначення розміру оплати історико-культурної експертизи, що стосується об'єктів культурної спадщини регіонального значення, об'єктів культурної спадщини місцевого (муніципального) значення, виявлених об'єктів культурної спадщини, об'єктів, що становлять історико-культурну цінність, об'єктів, що володіють ознаками об'єкта культурної спадщини, а також земельних ділянок, що підлягають господарського освоєння, встановлюється органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, уповноваженим законом даного суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 32. Висновок історико-культурної експертизи

1. Висновок історико-культурної експертизи оформляється у вигляді акта, в якому містяться результати досліджень, проведених експертами в порядку, встановленому пунктом 3 статті 31 цього Закону.

2. Висновок історико-культурної експертизи є підставою для прийняття рішення відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини про можливість проведення робіт, зазначених у пункті 1 статті 31 цього Закону, а також для прийняття інших рішень, що випливають з укладення про об'єкти історико-культурної експертизи, зазначених в статті 30 цього закону. У разі незгоди з висновком історико-культурної експертизи відповідний орган охорони об'єктів культурної спадщини за власною ініціативою або за заявою зацікавленої особи вправі призначити повторну експертизу в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

3. У разі незгоди з рішенням відповідного органу охорони об'єктів культурної спадщини фізична або юридична особа може оскаржити це рішення до суду.

Глава VI. Державна охорона об'єктів культурної спадщини

Стаття 33. Цілі і завдання державної охорони об'єктів культурної спадщини

1. Об'єкти культурної спадщини підлягають державній охороні в цілях запобігання їх пошкодження, руйнування або знищення, зміни вигляду та інтер'єру, порушення встановленого порядкуїх використання, переміщення і запобігання інших дій, які можуть завдати шкоди об'єктам культурної спадщини, а також з метою їх захисту від несприятливого впливу навколишнього середовища і від інших негативних впливів.

2. Державна охорона об'єктів культурної спадщини включає в себе:

1) державний контроль за дотриманням законодавства в галузі охорони і використання об'єктів культурної спадщини;

2) державний облік об'єктів, що володіють ознаками об'єкта культурної спадщини відповідно до статті 3 цього Закону, формування і ведення реєстру;

3) проведення історико-культурної експертизи;

4) встановлення відповідальності за пошкодження, руйнування або знищення об'єкта культурної спадщини, переміщення об'єкта культурної спадщини, нанесення збитку об'єкту культурної спадщини, зміна вигляду та інтер'єру даного об'єкта культурної спадщини, що є предметом охорони даного об'єкта культурної спадщини;

5) погодження у випадках і порядку, встановлених цим Законом, проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини, землевпорядної, містобудівної та проектної документації, містобудівних регламентів, а також рішень федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування про відведення земель і зміні їх правового режиму;

6) контроль за розробкою містобудівної і проектної документації, містобудівних регламентів, в яких повинні бути передбачені заходи, що забезпечують утримання та використання об'єктів культурної спадщини відповідно до вимог цього Закону;

7) розроблення проектів зон охорони об'єктів культурної спадщини;

8) видачу у випадках, встановлених цим Законом, дозволів на проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт;

9) погодження у випадках і порядку, встановлених цим Законом, проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт і проектів проведення зазначених робіт;

10) видачу у випадках, встановлених цим Законом, дозволів на проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини;

11) встановлення межі території об'єкта культурної спадщини як об'єкта містобудівної діяльності особливого регулювання;

12) установку на об'єктах культурної спадщини інформаційних написів і позначень;

13) контроль за станом об'єктів культурної спадщини;

14) інші заходи, проведення яких віднесено цим Законом та законами суб'єктів Російської Федерації до повноважень відповідних органів охорони об'єктів культурної спадщини.

Стаття 34. Зони охорони об'єктів культурної спадщини

1. З метою забезпечення збереження об'єкта культурної спадщини в його історичному середовищі на поєднаної з ним території встановлюються зони охорони об'єкта культурної спадщини: охоронна зона, зона регулювання забудови та господарської діяльності, зона охоронюваного природного ландшафту.

Необхідний склад зон охорони об'єкта культурної спадщини визначається проектом зон охорони об'єкта культурної спадщини.

2. Охоронна зона - територія, в межах якої з метою забезпечення збереження об'єкта культурної спадщини в його історичному ландшафтному оточенні встановлюється особливий режим використання земель, що обмежує господарську діяльність і забороняє будівництво, за винятком застосування спеціальних заходів, спрямованих на збереження і регенерацію історико-містобудівного або природного середовища об'єкта культурної спадщини.

Зона регулювання забудови та господарської діяльності - територія, в межах якої встановлюється режим використання земель, що обмежує будівництво і господарську діяльність, визначаються вимоги до реконструкції існуючих будівель і споруд.

Зона охоронюваного природного ландшафту - територія, в межах якої встановлюється режим використання земель, що забороняє або обмежує господарську діяльність, будівництво та реконструкцію існуючих будівель і споруд з метою збереження (регенерації) природного ландшафту, включаючи долини річок, водойми, ліси і відкриті простори, пов'язані композиційно з об'єктами культурної спадщини.

3. Межі зон охорони об'єкта культурної спадщини (за винятком меж зон охорони особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації і об'єктів культурної спадщини, включених до Списку всесвітньої спадщини), режими використання земель та містобудівні регламенти в межах даних зон затверджуються на підставі проекту зон охорони об'єкта культурної спадщини щодо об'єктів культурної спадщини федерального значення - органом державної влади суб'єкта Російської Федерації за погодженням з центральним органом охорони об'єктів культурної спадщини, а щодо об'єктів культурної спадщини регіонального значення та об'єктів культурної спадщини місцевого (муніципального) значення - в порядку, встановленому законами суб'єктів Російської Федерації.

4. Порядок розробки проектів зон охорони об'єкта культурної спадщини, вимоги до режиму використання земель та містобудівним регламентам в межах даних зон встановлюються Урядом Російської Федерації.

Стаття 35. Особливості проектування і проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт на території об'єкта культурної спадщини і в зонах охорони об'єкта культурної спадщини

1. Проекти проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт на території об'єкта культурної спадщини і в зонах охорони об'єкта культурної спадщини підлягають узгодженню з відповідними органами охорони об'єктів культурної спадщини в порядку, встановленому в пункті 4 цієї статті.

2. Проектування і проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт на території пам'ятки або ансамблю забороняються, за винятком робіт по збереженню даного пам'ятника або ансамблю і (або) їх територій, а також господарської діяльності, що не порушує цілісності пам'ятника або ансамблю і не створює загрози їх пошкодження, руйнування або знищення.

3. Характер використання території пам'ятного місця, обмеження на використання даної території та вимоги до господарської діяльності, проектування та будівництва на території пам'ятного місця визначаються федеральним органом охорони об'єктів культурної спадщини щодо об'єктів культурної спадщини федерального значення і органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноваженим в галузі охорони об'єктів культурної спадщини, щодо об'єктів культурної спадщини регіонального значення та об'єктів культурної спадщини місцевого (муніципального) значення, вносяться до правил забудови і в схеми зонування територій, які розробляються згідно з Містобудівною кодексом Російської Федерації.

4. Проектування і проведення робіт зі збереження пам'ятки або ансамблю і (або) їх територій, проектування і проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт на території пам'ятного місця, а також в зонах охорони об'єкта культурної спадщини здійснюються:

щодо об'єктів культурної спадщини федерального значення - за погодженням з центральним органом охорони об'єктів культурної спадщини або в порядку, визначеному договором про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;

щодо об'єктів культурної спадщини регіонального значення та об'єктів культурної спадщини місцевого (муніципального) значення, виявлених об'єктів культурної спадщини - відповідно до законів суб'єктів Російської Федерації.

Стаття 36. Заходи щодо забезпечення збереження об'єкта культурної спадщини при проектуванні і проведенні землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт

1. Проектування і проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт здійснюються за наявності висновку історико-культурної експертизи про відсутність на території, що підлягає господарському освоєння, об'єктів, що володіють ознаками об'єкта культурної спадщини відповідно до статті 3 цього Закону, і при відсутності на даній території об'єктів культурної спадщини, включених до реєстру виявлених об'єктів культурної спадщини або при забезпеченні замовником робіт, зазначених в пункті 3 цієї статті вимог до гарантування безпеки розташованих на даній території об'єктів культурної спадщини.

2. У разі виявлення на території, що підлягає господарському освоєння, об'єктів, що володіють ознаками об'єкта культурної спадщини відповідно до статті 3 цього Закону, в проекти проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт повинні бути внесені розділи про забезпечення схоронності виявлених об'єктів до включення даних об'єктів до реєстру в порядку, встановленому цим законом, а дія положень землевпорядної, містобудівної та проектної документації, містобудівних регламентів на даній території припиняється до внесення відповідних змін.

3. У разі розташування на території, що підлягає господарському освоєння, об'єктів культурної спадщини, включених до реєстру, і виявлених об'єктів культурної спадщини землевпорядні, земляні, будівельні, меліоративні, господарські та інші роботи на територіях, безпосередньо пов'язаних з земельними ділянками в межах території зазначених об'єктів , проводяться за наявності в проектах проведення таких робіт розділів про збереження об'єктів культурної спадщини чи виявлених об'єктів культурної спадщини, які отримали позитивні висновки історико-культурної експертизи та державної екологічної експертизи.

4. Фінансування зазначених в пунктах 2 і 3 цієї статті робіт здійснюється за рахунок коштів фізичних або юридичних осіб, які є замовниками робіт, що проводяться.

5. Узгодження землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт, зазначених в пунктах 2 і 3 цієї статті, проводиться в порядку, встановленому в пункті 4 статті 35 цього Закону.

Стаття 37. Призупинення земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт, проведення яких може завдати шкоди об'єктам культурної спадщини

1. Земляні, будівельні, меліоративні, господарські та інші роботи повинні бути негайно припинені виконавцем робіт в разі виявлення не зазначеного в ув'язненні історико-культурної експертизи об'єкта, що володіє ознаками об'єкта культурної спадщини відповідно до статті 3 цього Закону.

Виконавець робіт зобов'язаний проінформувати орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноважений в галузі охорони об'єктів культурної спадщини, про виявлений об'єкт.

2. Зазначені в пункті 1 цієї статті роботи, а також роботи, проведення яких може погіршити стан об'єкта культурної спадщини, порушити його цілісність і збереження, повинні бути негайно припинені замовником і виконавцем робіт після отримання письмового розпорядження органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноваженого в галузі охорони об'єктів культурної спадщини, або федерального органу охорони об'єктів культурної спадщини.

3. У разі прийняття заходів по ліквідації небезпеки руйнування виявленого об'єкту, що володіє ознаками об'єкта культурної спадщини відповідно до статті 3 цього Закону, або в разі усунення загрози порушення цілісності й схоронності об'єкта культурної спадщини призупинені роботи можуть бути відновлені за письмовим дозволом відповідного органу охорони об'єктів культурної спадщини, за приписом якого роботи були припинені.

Роботи по ліквідації небезпеки руйнування виявленого об'єкту, що володіє ознаками об'єкта культурної спадщини відповідно до статті 3 цього Закону, зміна проекту проведення робіт, які представляли собою загрозу порушення цілісності й схоронності об'єкта культурної спадщини, або зміна характеру зазначених робіт проводяться за рахунок коштів замовника робіт, зазначених в пункті 1 цієї статті.

Стаття 38. Обмеження руху транспортних засобівна території об'єкта культурної спадщини і в зонах охорони об'єкта культурної спадщини

У разі загрози порушення цілісності й схоронності об'єкта культурної спадщини рух транспортних засобів на території даного об'єкта або в його зонах охорони обмежується або забороняється в порядку, встановленому законом суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 39. Контроль за станом об'єктів культурної спадщини

Відповідні органи охорони об'єктів культурної спадщини зобов'язані здійснювати контроль за станом об'єктів культурної спадщини, включених до реєстру, і виявлених об'єктів культурної спадщини та проводити один раз в п'ять років обстеження стану і фотофіксацію об'єктів культурної спадщини, включених до реєстру, з метою розробки щорічних і довгострокових програм збереження даних об'єктів культурної спадщини.

Глава VII. Збереження об'єкта культурної спадщини

Стаття 40. Збереження об'єкта культурної спадщини

1. Збереження об'єкта культурної спадщини в цьому Законі - спрямовані на забезпечення фізичної схоронності об'єкта культурної спадщини ремонтно-реставраційні роботи, в тому числі консервація об'єкта культурної спадщини, ремонт пам'ятника, реставрація пам'ятника або ансамблю, пристосування об'єкта культурної спадщини для сучасного використання, а також науково-дослідні, вишукувальні, проектні та виробничі роботи, науково-методичне керівництво, технічний та авторський нагляд.

2. У виняткових випадках під збереженням об'єкта археологічної спадщини розуміються рятувальні археологічні польові роботи, здійснювані в порядку, визначеному статтею 45 цього Закону, з повним або частковим вилученням археологічних знахідок з розкопок.

Стаття 41. Консервація об'єкта культурної спадщини

Консервація об'єкта культурної спадщини - науково-дослідні, вишукувальні, проектні та виробничі роботи, що проводяться з метою запобігання погіршення стану об'єкта культурної спадщини без зміни дійшов до теперішнього часу вигляду зазначеного об'єкта, в тому числі протиаварійні роботи.

Стаття 42. Ремонт пам'ятника

Ремонт пам'ятника - науково-дослідні, вишукувальні, проектні та виробничі роботи, що проводяться з метою підтримки в експлуатаційному стані пам'ятника без зміни його особливостей, що складають предмет охорони.

Стаття 43. Реставрація пам'ятника або ансамблю

Реставрація пам'ятника або ансамблю - науково-дослідні, вишукувальні, проектні та виробничі роботи, що проводяться з метою виявлення і збереження історико-культурної цінності об'єкта культурної спадщини.

Стаття 44. Пристосування об'єкта культурної спадщини для сучасного використання

Пристосування об'єкта культурної спадщини для сучасного використання - науково-дослідні, проектні і виробничі роботи, що проводяться з метою створення умов для сучасного використання об'єкта культурної спадщини без зміни його особливостей, що складають предмет охорони, в тому числі реставрація представляють собою історико-культурну цінність елементів об'єкта культурної спадщини.

Стаття 45. Порядок проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини

1. Роботи із збереження об'єкта культурної спадщини проводяться на підставі письмового дозволу і завдання на проведення зазначених робіт, виданих відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини, і відповідно до документації, погодженої з відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини, в порядку, встановленому пунктом 2 цієї статті, і за умови здійснення зазначеним органом контролю за проведенням робіт.

2. Видача завдання на проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини та дозволу на проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини, а також узгодження проектної документації на проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини здійснюється:

щодо об'єктів культурної спадщини федерального значення - федеральним органом охорони об'єктів культурної спадщини або його територіальними органами або в порядку, визначеному договором про розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади Російської Федерації і органами державної влади суб'єкта Російської Федерації;

щодо об'єктів культурної спадщини регіонального значення та об'єктів культурної спадщини місцевого (муніципального) значення, виявлених об'єктів культурної спадщини - в порядку, встановленому законами суб'єктів Російської Федерації.

Завдання на проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини складається з урахуванням думки власника об'єкта культурної спадщини або користувача об'єктом культурної спадщини.

3. До проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини допускаються фізичні та юридичні особи, які мають ліцензії на діяльність з проведення проектних робіт, пов'язаних з охороною об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури), на діяльність з проведення проектно-вишукувальних робіт, пов'язаних з ремонтом і реставрацією об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури), на діяльність по ремонту та реставрації об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури). Зазначені ліцензії видаються в установленому федеральним законом порядку.

4. Роботи із збереження об'єкта культурної спадщини проводяться згідно з реставраційними нормами та правилами, які затверджуються центральним органом охорони об'єктів культурної спадщини. Будівельні норми і правила застосовуються при проведенні робіт із збереження об'єкта культурної спадщини лише у випадках, що не суперечать інтересам збереження цього об'єкта культурної спадщини.

5. Фізичні та юридичні особи, які ведуть розробку проектної документації на проведення робіт із збереження об'єкта культурної спадщини, здійснюють наукове керівництво проведенням робіт по збереженню даного об'єкта, технічний та авторський нагляд за проведенням робіт на об'єкті культурної спадщини до дня виконання зазначених робіт.

6. Після виконання робіт із збереження об'єкта культурної спадщини фізичні та юридичні особи, які здійснювали наукове керівництво проведенням зазначених робіт, здають в тримісячний строк з дня виконання зазначених робіт до відповідного органу охорони об'єктів культурної спадщини, що видав дозвіл на проведення зазначених робіт, звітну документацію, включаючи науковий звіт про виконані роботи.

7. Приймання робіт із збереження об'єкта культурної спадщини здійснюється відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини, що видав дозвіл на проведення зазначених робіт, одночасно зі здачею керівником робіт звітної документації в порядку, встановленому федеральним органом охорони об'єктів культурної спадщини.

8. Роботи з виявлення та вивчення об'єктів археологічної спадщини (далі - археологічні польові роботи) проводяться на підставі видається терміном не більше ніж на один рік в порядку, що встановлюється Кабінетом Міністрів України, дозволу (відкритого листа) на право проведення робіт певного виду на об'єкті археологічної спадщини.

9. Фізичні та юридичні особи, які проводили археологічні польові роботи, протягом трьох років з дня виконання робіт зобов'язані передати всі виявлені культурні цінності (включаючи антропогенні, антропологічні, палеозоологічні, палеоботанічні і інші об'єкти, що мають історико-культурну цінність) на постійне зберігання в державну частини Музейного фонду Російської Федерації.

10. Звіт про виконані археологічних польових роботах і вся польова документація протягом трьох років з дня закінчення терміну дії дозволу (відкритого листа) на право їх проведення підлягають передачі на зберігання до державної частини Архівного фонду Російської Федерації в порядку, встановленому Основами законодавства Російської Федерації про архівний фонд Російської Федерації і архівах.

Стаття 46. Обов'язки фізичних та юридичних осіб щодо дотримання режиму використання території об'єкта культурної спадщини

Фізичні та юридичні особи, які здійснюють господарську та іншу діяльність на території об'єкта культурної спадщини, зобов'язані дотримуватися режиму використання даної території, встановлений відповідно до цього Закону, земельним законодавством Російської Федерації і законом відповідного суб'єкта Російської Федерації.

Стаття 47. Відтворення втраченого об'єкта культурної спадщини

1. Відтворення втраченого об'єкта культурної спадщини здійснюється за допомогою його реставрації у виняткових випадках при особливої ​​історичної, архітектурної, наукової, художньої, містобудівної, естетичної чи іншої значущості зазначеного об'єкта та при наявності достатніх наукових даних, необхідних для його відтворення.

2. Рішення про відтворення втраченого об'єкта культурної спадщини за рахунок коштів федерального бюджету приймається Кабінетом Міністрів України за поданням федерального органу охорони об'єктів культурної спадщини, що базується на висновку історико-культурної експертизи і узгодженим з органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, визначеним законом даного суб'єкта Російської Федерації , з урахуванням громадської думки, а також в разі відтворення пам'ятника або ансамблю релігійного призначення з урахуванням думки релігійних організацій.

Глава VIII. Особливості володіння, користування і розпорядження об'єктом культурної спадщини

Стаття 48. Особливості володіння, користування і розпорядження об'єктом культурної спадщини, включених до реєстру, і виявленим об'єктом культурної спадщини

1. Об'єкти культурної спадщини незалежно від категорії їх історико-культурного значення можуть знаходитися у федеральній власності, власності суб'єктів Російської Федерації, муніципальної власності, приватної власності, а також в інших формах власності, якщо інший порядок не встановлений федеральним законом.

2. Особливості володіння, користування і розпорядження об'єктом культурної спадщини, включених до реєстру, і виявленим об'єктом культурної спадщини визначаються цим Законом, цивільним законодавством Російської Федерації, містобудівним законодавством Російської Федерації, земельним законодавством Російської Федерації.

3. Власник об'єкта культурної спадщини несе тягар утримання належного йому об'єкта культурної спадщини, включеного до реєстру, або виявленого об'єкта культурної спадщини з урахуванням вимог цього Закону, якщо інше не встановлено договором між власником і користувачем даним об'єктом культурної спадщини.

4. При державної реєстрації договору купівлі-продажу об'єкта культурної спадщини або виявленого об'єкта культурної спадщини новий власник приймає на себе зобов'язання із збереження об'єкта культурної спадщини або виявленого об'єкта культурної спадщини, які є обмеженнями (обтяженнями) права власності на даний об'єкт.

У разі, якщо в порядку, встановленому цим Законом, прийнято рішення про відмову включити виявлений об'єкт культурної спадщини до реєстру, дані обмеження (обтяження) не застосовуються.

Стаття 49. Особливості володіння, користування і розпорядження об'єктом археологічної спадщини і земельною ділянкою або ділянкою водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини

1. У разі, якщо в межах земельної ділянки або ділянки водного об'єкта виявлено об'єкт археологічної спадщини, від дня виявлення даного об'єкта власник земельної ділянки або користувач їм або водокористувач володіє, користується або розпоряджається належним йому ділянкою з дотриманням умов, встановлених цим Законом для забезпечення збереження виявленого об'єкту культурної спадщини.

2. Об'єкт археологічної спадщини і земельну ділянку або ділянка водного об'єкта, в межах яких він розташовується, перебувають у цивільному обороті роздільно.

3. Об'єкти археологічної спадщини перебувають у державній власності.

Стаття 50. Порядок і підстави відчуження об'єктів культурної спадщини з державної або муніципальної власності

1. Об'єкти культурної спадщини, віднесені до особливо цінних об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації, пам'ятники і ансамблі, включені до Списку всесвітньої спадщини, історико-культурні заповідники і об'єкти археологічної спадщини відчуження з державної власності не підлягають.

2. Об'єкти культурної спадщини релігійного призначення можуть передаватися у власність тільки релігійним організаціям в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

3. Житлові приміщення, що є об'єктом культурної спадщини або частиною об'єкта культурної спадщини, можуть бути відчужені в порядку, встановленому житловим законодавством Російської Федерації, з урахуванням вимог цього Закону.

Глава IX. Виникнення, здійснення, обмеження, припинення і захист права користування об'єктом культурної спадщини, включених до реєстру, і права користування виявленим об'єктом культурної спадщини

Стаття 51. Підстави виникнення права користування об'єктом культурної спадщини, включених до реєстру, і права користування виявленим об'єктом культурної спадщини

Право користування об'єктом культурної спадщини, включених до реєстру, і право користування виявленим об'єктом культурної спадщини у фізичних і юридичних осіб виникають:

в результаті придбання права власності на об'єкт культурної спадщини;

з актів державних органів;

з договорів;

з судового рішення;

з інших підстав, що допускаються Цивільним кодексом Російської Федерації.

Стаття 52. Здійснення права користування об'єктом культурної спадщини, включених до реєстру, земельною ділянкою або ділянкою водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, і права користування виявленим об'єктом культурної спадщини

1. Фізичні та юридичні особи здійснюють право користування об'єктом культурної спадщини, включених до реєстру, право користування земельною ділянкою або ділянкою водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, і право користування виявленим об'єктом культурної спадщини на свій розсуд з урахуванням вимог, встановлених цим федеральним законом та іншими нормативно-правовими актами, якщо це не погіршує стан зазначених об'єктів, що не завдає шкоди навколишньому історико-культурної та природної середовищі, а також не порушує права і законні інтереси інших осіб.

2. Використання об'єкта культурної спадщини або земельної ділянки або ділянки водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, з порушенням цього Закону та законодавства суб'єктів Російської Федерації про охорону і використання об'єктів культурної спадщини забороняється.

3. Об'єкт культурної спадщини, включений до реєстру, використовується з обов'язковим виконанням наступних вимог:

забезпечення незмінності вигляду та інтер'єру об'єкта культурної спадщини відповідно до особливостей даного об'єкта, який послужив підставою для включення об'єкта культурної спадщини до Реєстру та є предметом охорони даного об'єкта, описаним в його паспорті;

узгодження в порядку, встановленому пунктом 4 статті 35 цього Закону, здійснення проектування і проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт на території об'єкта культурної спадщини або на земельній ділянці або ділянці водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини ;

забезпечення режиму утримання земель історико-культурного призначення;

забезпечення доступу до об'єкта культурної спадщини, умови якого встановлюються власником об'єкта культурної спадщини за погодженням з відповідним органом охорони об'єктів культурної спадщини.

4. Виявлений об'єкт культурної спадщини використовується з обов'язковим виконанням наступних вимог:

забезпечення незмінності вигляду та інтер'єру виявленого об'єкту культурної спадщини відповідно до особливостей, визначених як предмет охорони даного об'єкта і викладеними у висновку історико-культурної експертизи;

узгодження в порядку, встановленому пунктом 4 статті 35 цього Закону, здійснення проектування і проведення землевпорядних, земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт на території виявленого об'єкту культурної спадщини або на земельній ділянці або ділянці водного об'єкта, в межах яких розташовується виявлений об'єкт археологічної спадщини.

Стаття 53. Обмеження при використанні об'єкта культурної спадщини, включеного до реєстру, або обмеження при використанні земельної ділянки або ділянки водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини

1. Щодо об'єкта культурної спадщини, включеного до реєстру і знаходиться у федеральній власності, або земельної ділянки або ділянки водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, з метою забезпечення збереження та використання даного об'єкта і дотримання прав і законних інтересів громадян Урядом Російської Федерації можуть бути встановлені обмеження при використанні даного об'єкта культурної спадщини або даної ділянки відповідно до пунктів 3 і 4 статті 52 цього закону.

Обмеження при використанні об'єкта культурної спадщини, включеного до реєстру, земельної ділянки або ділянки водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, діють до моменту повного усунення обставин, які стали підставою для введення даних обмежень.

2. У разі незгоди фізичної або юридичної особи з введенням встановлених Кабінетом Міністрів України обмежень при використанні об'єкта культурної спадщини, включеного до реєстру, земельної ділянки або ділянки водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, фізична або юридична особа може оскаржити таке рішення в суд.

3. Порядок використання об'єкта культурної спадщини, включеного до реєстру, земельної ділянки або ділянки водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, встановлений пунктом 1 цієї статті, поширюється на виявлені об'єкти культурної спадщини.

Стаття 54. Припинення права власності на об'єкт культурної спадщини, включений до реєстру, або на земельну ділянку або ділянка водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини

1. У разі, якщо власник об'єкта культурної спадщини, включеного до реєстру, або земельної ділянки або ділянки водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, не виконує вимог до збереження об'єкта культурної спадщини або вчиняє дії, які загрожують безпеці даного об'єкта і тягнуть втрату їм свого значення, до суду з позовом про вилучення у власника безгосподарно вмісту об'єкта культурної спадщини, включеного до реєстру, або земельної ділянки або ділянки водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, звертаються:

щодо об'єктів культурної спадщини федерального значення - федеральний орган охорони об'єктів культурної спадщини;

щодо об'єктів культурної спадщини регіонального значення та об'єктів культурної спадщини місцевого (муніципального) значення - орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноважений в галузі охорони об'єктів культурної спадщини.

У разі прийняття судом рішення про вилучення об'єкта культурної спадщини, включеного до реєстру, або земельної ділянки або ділянки водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, у власника, що містить даний об'єкт або дану ділянку неналежним чином, за поданням федерального органу охорони об'єктів культурної спадщини або органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноваженого в галузі охорони об'єктів культурної спадщини, відповідний орган з управління державним майном викуповує даний об'єкт або дану ділянку або організовує їх продаж з публічних торгів.

Власнику об'єкта культурної спадщини відшкодовується вартість викупленого об'єкту в порядку, встановленому Цивільним кодексом Російської Федерації.

2. Пам'ятники та ансамблі, що знаходяться у спільній власності, включаючи пам'ятники і ансамблі, які стосуються житлового фонду, а також земельні ділянки, в межах яких розташовані зазначені пам'ятники та ансамблі, поділу не підлягають. Виділ власникам їх частки в натурі не здійснюється.

3. У разі, якщо об'єкт культурної спадщини, включений до реєстру, знищений з вини власника даного об'єкта або користувача даним об'єктом або з вини власника земельної ділянки або ділянки водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, земельну ділянку, розташовану в межах території об'єкта культурної спадщини, що є невід'ємною частиною об'єкта культурної спадщини, або земельну ділянку або ділянка водного об'єкта, в межах яких розташовується об'єкт археологічної спадщини, може бути безоплатно вилучено за рішенням суду у вигляді застосування санкції за вчинення злочину або іншого правопорушення (конфіскації) відповідно до законодавством Російської Федерації.

Глава X. Істотні умови договору оренди об'єкта культурної спадщини та договору безоплатного користування об'єктом культурної спадщини

Стаття 55. Умови договору оренди об'єкта культурної спадщини

1. Договір оренди об'єкта культурної спадщини полягає у відповідності до правил, передбачених Цивільним кодексом Російської Федерації для укладення договорів оренди будівель і споруд, і з урахуванням вимог цього Закону.

2. У договорі оренди об'єкта культурної спадщини обов'язково вказуються включені до реєстру відомості про особливості, що становлять предмет охорони даного об'єкта культурної спадщини, і вимоги до збереження об'єкта культурної спадщини відповідно до цього Закону незалежно від форми власності даного об'єкту.

3. Договір оренди об'єкта культурної спадщини, що знаходиться у федеральній власності, укладається між федеральним органом виконавчої влади, спеціально уповноваженим на те Кабінетом Міністрів України, і фізичною або юридичною особою.

4. Договір оренди об'єкта культурної спадщини підлягає державній реєстрації відповідно до законодавства Російської Федерації.

Стаття 56. Надання об'єкта культурної спадщини, включеного до реєстру і знаходиться у федеральній власності, в безоплатне користування

1. Об'єкт культурної спадщини, включений до реєстру і знаходиться у федеральній власності, надається в безоплатне користування на підставі договору безоплатного користування об'єктом культурної спадщини наступним юридичним особам:

громадським об'єднанням, статутною метою діяльності яких є збереження об'єктів культурної спадщини;

дитячим громадським об'єднанням;

громадським організаціям інвалідів;

благодійним організаціям;

релігійним організаціям;

загальноросійським творчим спілкам;

державним установам, що здійснюють свою діяльність у сфері культури.

2. Договір позички об'єктом культурної спадщини, включених до реєстру, полягає в відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації і має містити відомості про особливості, що становлять предмет охорони даного об'єкта культурної спадщини, а також вимоги до збереження об'єкта культурної спадщини.

Глава XI. Історико-культурні заповідники

Стаття 57. Історико-культурні заповідники

1. Щодо пам'ятного місця, що представляє собою видатний цілісний історико-культурний і природний комплекс, який потребує особливому режимі утримання, на підставі висновку історико-культурної експертизи може бути прийнято рішення про віднесення даного пам'ятного місця до історико-культурним заповідникам.

3. Історико-культурні заповідники можуть бути федерального, регіонального та місцевого (муніципального) значення.

Стаття 58. Порядок організації історико-культурного заповідника та визначення його межі

1. Межа історико-культурного заповідника визначається на підставі історико-культурного опорного плану і (або) інших документів і матеріалів, в яких обґрунтовується пропонована межа:

щодо історико-культурного заповідника федерального значення - федеральним органом охорони об'єктів культурної спадщини;

щодо історико-культурного заповідника регіонального значення та історико-культурного заповідника місцевого (муніципального) значення - органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноваженим в галузі охорони об'єктів культурної спадщини, за погодженням з органом місцевого самоврядування.

2. Кордон історико-культурного заповідника може не збігатися з кордоном пам'ятного місця.

3. Порядок організації історико-культурного заповідника федерального значення, його межа і режим його змісту встановлюються Кабінетом Міністрів України за поданням федерального органу охорони об'єктів культурної спадщини, погодженим з органом державної влади суб'єкта Російської Федерації, визначеним законом суб'єкта Російської Федерації, на території якого розташовується даний заповідник.

4. Порядок організації історико-культурного заповідника регіонального значення, його межа і режим його змісту встановлюються відповідно до закону суб'єкта Російської Федерації.

5. Порядок організації історико-культурного заповідника місцевого (муніципального) значення, його межа і режим його змісту встановлюються органом місцевого самоврядування за погодженням з органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноваженим в галузі охорони об'єктів культурної спадщини.

Глава XII. історичні поселення

Стаття 59. Поняття історичного поселення і предмет охорони історичного поселення

1. Історичним поселенням в цьому Законі є міське чи сільське поселення, в межах території якого розташовані об'єкти культурної спадщини: пам'ятники, ансамблі, визначні місця, а також інші культурні цінності, створені в минулому, що представляють собою археологічну, історичну, архітектурну, містобудівну , естетичну, наукову або соціально-культурну цінність, мають важливе значення для збереження самобутності народів Російської Федерації, їх внеску у світову цивілізацію.

2. В історичному поселенні державної охорони підлягають всі історично цінні градоформірующімі об'єкти: планування, забудова, композиція, природний ландшафт, археологічний шар, співвідношення між різними міськими просторами (вільними, забудованими, озеленених), об'ємно-просторова структура, фрагментарне і руінірованном містобудівне спадщина, форма і вигляд будівель і споруд, об'єднаних масштабом, обсягом, структурою, стилем, матеріалами, кольором і декоративними елементами, співвідношення з природним і створеним людиною оточенням, різні функції історичного поселення, придбані ним в процесі розвитку, а також інші цінні об'єкти.

Стаття 60. Містобудівна, господарська та інша діяльність в історичному поселенні

1. Містобудівна, господарська та інша діяльність в історичному поселенні повинна здійснюватися за умови забезпечення схоронності об'єктів культурної спадщини і всіх історично цінних градоформірующімі об'єктів даного поселення, зазначених в пункті 2 статті 59 цього Закону, відповідно до цього Закону.

2. З метою забезпечення збереження об'єктів культурної спадщини, а також інших об'єктів, що становлять історико-культурну цінність або мають природоохоронне, рекреаційне або оздоровче значення, в історичному поселенні містобудівна діяльність підлягає особливому регулюванню відповідно до Містобудівною кодексом Російської Федерації, справжнім Федеральним законом і законодавством суб'єктів Російської Федерації.

3. Особлива регулювання містобудівної діяльності в історичному поселенні здійснюється за допомогою проведення під контролем відповідних органів охорони об'єктів культурної спадщини та органів виконавчої влади в області регулювання містобудівної діяльності комплексу заходів з охорони об'єктів культурної спадщини і включає в себе:

складання на основі історико-архітектурних, історико-містобудівних, архівних та археологічних досліджень історико-культурного опорного плану в межах історичного поселення з позначенням всіх містобудівних елементів і споруд на земельні ділянки, Що представляють собою історико-культурну цінність, як збережених, так і втрачених, що характеризують етапи розвитку даного поселення;

розробку містобудівних регламентів, що стосуються розмірів і пропорцій будівель і споруд, використання окремих будівельних матеріалів, колірного рішення, заборони або обмеження розміщення автостоянок, реклами і вивісок, інших обмежень, необхідних для забезпечення схоронності об'єктів культурної спадщини і всіх історично цінних градоформірующімі об'єктів даного поселення.

4. Містобудівна документація, що розробляється для історичних поселень, і містобудівні регламенти, що встановлюються в межах територій об'єктів культурної спадщини та їх зон охорони, що включаються в правила забудови муніципальних утворень, підлягають обов'язковому узгодженню з федеральним органом охорони об'єктів культурної спадщини в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України , і з органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, уповноваженим в галузі охорони об'єктів культурної спадщини, в порядку, встановленому законом даного суб'єкта Російської Федерації.

5. Дані, що містяться в історико-культурних опорних планах, відомості про межі територій об'єктів культурної спадщини як об'єктів містобудівної діяльності особливого регулювання, межі зон охорони об'єктів культурної спадщини підлягають внесенню до державного містобудівного кадастру.

Глава XIII. Відповідальність за порушення цього Закону

Стаття 61. Відповідальність за порушення цього Закону

1. За порушення цього Закону посадові особи, фізичні та юридичні особи несуть кримінальну, адміністративну та іншу юридичну відповідальність відповідно до законодавства Російської Федерації.

2. Особи, які заподіяли шкоду об'єкту культурної спадщини, зобов'язані відшкодувати вартість відновлювальних робіт, а особи, які заподіяли шкоду об'єкту археологічної спадщини, - вартість заходів, необхідних для його збереження, зазначених в статті 40 цього Закону, що не звільняє зазначених осіб від адміністративної та кримінальної відповідальності, передбаченої за вчинення таких дій.

Глава XIV. Прикінцеві та перехідні положення

Стаття 62. Приведення нормативних актів у відповідність з цим Законом

1. Визнати нечинними на території Російської Федерації:

Закон СРСР від 29 жовтня 1976 року N 4692-IX "Про охорону і використання пам'яток історії та культури" (Відомості Верховної Ради СРСР, 1976, N 44, ст. 628);

постанову Верховної Ради СРСР від 29 жовтня 1976 року N 4693-IX "Про порядок введення в дію Закону СРСР" Про охорону і використання пам'яток історії та культури "(Відомості Верховної Ради СРСР, 1976, N 44, ст. 629);

статтю 6 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 21 вересня 1983 року N 10002-Х "Про внесення змін до деяких законодавчих актів СРСР у питаннях охорони здоров'я, фізичної культури і спорту, народної освіти і культури" (Відомості Верховної Ради СРСР, 1983, N 39, ст. 583).

2. Визнати таким, що втратили чинність:

Закон Української РСР від 15 грудня 1978 року "Про охорону і використання пам'яток історії та культури" (Відомості Верховної Ради УРСР, 1978, N 51, ст. 1 387), за винятком статей 20, 31, 34, 35, 40, 42 зазначеного Закону;

Указ Президії Верховної Ради Української РСР від 18 січня 1985 року "Про внесення змін до Закону Української РСР" Про охорону і використання пам'яток історії та культури "(Відомості Верховної Ради УРСР, 1985, N 4, ст. 118);

постанову Верховної Ради Української РСР від 25 грудня 1990 року N 447-I "Про невідкладні заходи щодо збереження національного культурного і природної спадщини народів РРФСР" (Відомості З'їзду народних депутатів РРФСР і Верховної Ради РРФСР, 1990, N 30, ст. 420).

Стаття 63. Термін і межі дії нормативних актів про охорону і використання пам'яток історії та культури Російської Федерації

1. Надалі до вступу в силу затверджених Урядом Російської Федерації нормативних актів, видання яких віднесено цим Законом до повноважень Кабінету Міністрів України, але не пізніше 31 грудня 2010 року зберігаються правила охорони, реставрації та використання пам'яток історії та культури Російської Федерації, встановлені Положенням про охорону і використання пам'яток історії та культури, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 16 вересня 1982 року N 865 (ЗП УРСР, 1982, N 26, ст. 133) і застосовуваним остільки, оскільки зазначені правила не суперечать цьому закону.

2. Надалі до прийняття федерального закону, що розмежовує об'єкти культурної спадщини, що перебувають у державній власності, на федеральну власність, власність суб'єктів Російської Федерації і муніципальну власність:

призупинити приватизацію об'єктів культурної спадщини федерального значення;

призупинити реєстрацію права федеральної власності і права власності суб'єктів Російської Федерації на об'єкти культурної спадщини, що знаходяться в державній власності.

3. Надалі до включення об'єкта культурної спадщини до реєстру в порядку, встановленому цим Законом, з метою забезпечення збереження об'єкта культурної спадщини застосовуються охоронно-орендні договори, охоронні договори і охоронні зобов'язання, встановлені постановою Ради Міністрів СРСР від 16 вересня 1982 року N 865.

Надалі до включення об'єкта культурної спадщини до реєстру в порядку, встановленому цим Законом, але не пізніше 31 грудня 2010 року підлягають державній реєстрації вимоги до збереження об'єкта культурної спадщини, викладені в охоронно-орендному договорі, охоронному договорі і охоронному зобов'язанні і є обтяженням, стесняющим правовласника при здійсненні ним права власності або інших речових прав на даний об'єкт нерухомого майна.

Договори оренди, договори безоплатного користування, що закріплюють за фізичними та юридичними особами- користувачами пам'ятками історії та культури відповідні пам'ятники історії і культури, що перебувають у державній власності, підлягають переоформленню за участю відповідних органів охорони об'єктів культурної спадщини та з урахуванням вимог цього Закону.

4. Надалі до початку проведення історико-культурної експертизи в порядку, встановленому цим Законом, але не пізніше 31 грудня 2010 року зберігаються порядок узгодження містобудівної і проектної документації та порядок погодження та видачі дозволів на проведення земляних, будівельних, меліоративних, господарських та інших робіт , встановлений статтями 31, 34, 35, 40, 42 Закону Української РСР "Про охорону і використання пам'яток історії та культури".

5. Зони охорони пам'яток історії та культури, встановлені відповідно до законодавства Української РСР і законодавством Російської Федерації навколо пам'ятників історії і культури республіканського і місцевого значення, віднести відповідно до зон охорони об'єктів культурної спадщини федерального і регіонального значення.

6. Надалі до затвердження Урядом Російської Федерації положення про єдиний державний реєстр об'єктів культурної спадщини (пам'яток історії та культури) народів Російської Федерації в Російській Федерації зберігається порядок віднесення об'єктів, що становлять історико-культурну цінність, до об'єктів історичної та культурної спадщини федерального (загальноросійського) значення , встановлений законами України та законодавством Російської Федерації.

Стаття 64. Віднесення пам'яток історії та культури до об'єктів культурної спадщини відповідної категорії і до виявлених об'єктів культурної спадщини відповідно до цього Закону

1. Віднести пам'ятники історії і культури республіканського значення, прийняті на державну охорону відповідно до законодавства Української РСР і законодавством Російської Федерації, до об'єктів культурної спадщини федерального значення, включеним до реєстру, з подальшою реєстрацією даних об'єктів в реєстрі відповідно до вимог цього Закону.

2. Віднести об'єкти історичної та культурної спадщини федерального (загальноросійського) значення, прийняті на державну охорону відповідно до законодавства Російської Федерації за станом на день набрання чинності цього Закону, до об'єктів культурної спадщини федерального значення, включеним до реєстру, з подальшою реєстрацією даних об'єктів в реєстрі відповідно до вимог цього закону,

3. Віднести пам'ятники історії і культури місцевого значення, прийняті на державну охорону відповідно до Закону Української РСР "Про охорону і використання пам'яток історії та культури", до об'єктів культурної спадщини регіонального значення, включеним до реєстру, за винятком випадків віднесення зазначених пам'яток історії та культури до об'єктів історичної та культурної спадщини федерального (загальноросійського) значення, з подальшою реєстрацією даних об'єктів в реєстрі відповідно до вимог цього закону.

4. Віднести об'єкти, які є на день набрання чинності цього Закону нововиявленими пам'ятками історії та культури на підставі Закону Української РСР "Про охорону і використання пам'яток історії та культури", до виявлених об'єктів культурної спадщини з подальшим переоформленням документів, передбачених статтею 17 цього закону, в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Стаття 65. Приведення нормативних правових актів Президента Російської Федерації та Уряду Російської Федерації у відповідність з цим Законом

Президенту Російської Федерації та Уряду Російської Федерації привести свої нормативні правові акти у відповідність з цим Законом протягом шести місяців з дня набрання чинності цього Закону.

Стаття 66. Набуття чинності цього Закону

Цей Закон набирає чинності з дня його офіційного опублікування.

Президент
Російської Федерації
В. Путін

Катерина Бєляєва

На сайті Московської міської думи розміщений проект бюджету Москви на 2020 і 2021-2022 роки, 30 жовтня відбудеться перше читання.

На тлі заяв цього року мера Москви і голови Департаменту культурної спадщини про багатьох вдало завершених реставраціях об'єктів культурної спадщини (згідно сайту Sobyanin.ru, 228 об'єктів культурної спадщини було відреставровано в 2018 році, а в цьому році планується завершити реставрацію ще близько 200 пам'ятників) ми , зрозуміло, зацікавилися тим, скільки ж Москва планує витратити на проведення реставрації в наступному і в наступні роки.

«Профільним» відомством з цієї тематики є Департамент культурної спадщини. У 2020 році витрати Москви, що стосуються цієї департаменту, складуть 7,8 млрд рублів (7,6 млрд в 2021 році і 8,2 млрд у 2022). Сума чимала, але всі витрати Москви в 2020 році складуть 3 трильйони рублів, і на частку Мосгорнаследія доводиться тільки 0,2% всієї суми. А якщо проранжувати департаменти по сумі витрат, то ДКН виявиться всього лише на 35-му місці з 60.

Звичайно, це не останнє місце: найменше Москва витрачає на апарат Уповноваженого з прав людини та державну інспекціюміста Москви за якістю сільськогосподарської продукції, сировини і продовольства. Хто ж лідери витрат пропонованого проекту? Найбільше витрат (20%, або 645 млрд рублів) доводиться на Департамент будівництва. За ним з великим відривом слідують департаменти сфер освіти, праці та охорони здоров'я. У сусідній же з ДКН рядку такого рейтингу витрат знаходиться Управління справами Мера і Уряду Москви.

Але бюджет Москви розбитий на державні програми, одна з яких називається «Розвиток культурно-туристичного середовища і збереження культурної спадщини», в ній задіяно багато департаментів, бюджет витрат за програмою на 2020 рік становить вже 83,5 мільярда рублів (3% від усіх витрат за держпрограмами). Подивимося, з чого вона складається:

Підпрограма «Державна охорона, збереження та популяризація об'єктів культурної спадщини», на жаль, фінансується на ті ж 7 млрд рублів (8% від усієї програми).

Назва інших програм звучить зрозуміло, але що таке «Розвиток міжрегіональних і міжнародних культурних зв'язків», на яку витрачається близько 5 млрд рублів на рік, Трохи менше, ніж на збереження спадщини? Пояснювальна записка до бюджету дає нам відповідь на це питання: «За рахунок передбачених асигнувань планується проведення близько 500 міських заходів щорічно, в тому числі понад 20 великих фестивалів класичного мистецтва (Великодній фестиваль, фестивалі« Золота маска »і« Спаська вежа », Московські фестивалі класичної музикиі джазу, міжнародний театральний фестиваль ім. А.П. Чехова та ін.), Тематичних акцій і форумів ».

Найцікавіше ховається в статті «Парки культури та відпочинку, музеї-заповідники і музеї садиби», на яку припадає 20 млрд рублів витрат в 2020 році (17 і 15 млрд в 2021 і 2022 роках відповідно). Насправді, більше половини цієї суми (11 млрд рублів) доводиться на один глобальний проект: ВДНХ.

Власне на т.зв. « Будівництво і реконструкцію, В тому числі з елементами реставрації об'єктів капітального будівництва на території Виставки досягнень народного господарства »в 2020 році витрачається 5,1 млрд руб., Інша частина суми відноситься до субсидій казенним підприємствам і акціонерним товариствам на утримання об'єктів та інфраструктури виставки, придбання основних засобів і організацію заходів. Витрати на будівництво ВДНГ - це майже всі витрати Комітету з туризму. І на ВДНГ в сукупності витрачається більше, ніж за подпрограмме збереження спадщини.

Для порівняння порахуємо, скільки в 2020 році Москва витратить на реставрацію інших конкретних «адресних» об'єктів, крім ВДНХ. Ці адреси і суми можна дізнатися з додатку до бюджету Москви - «Адресної інвестиційної програми міста Москви» на 2019-2022 роки.

В адресному списку знаходимо 8 об'єктів культурної спадщини, На реставрацію яких планується затратити кошти:

У цей же самий час на території ВДНГ проводиться будівництво та реставрація двохоб'єктів: будівництво кінно-спортивного манежу (з витратами по 715 млн руб в 2020 і 2021 роках) і реставрація з пристосуванням до сучасного використання павільйону №70 «Монреаль» (3257 млн ​​руб. в 2020 році і 1002 млн руб. в 2021 році) .

Таким чином, навіть якщо не брати до уваги величезні суми на обслуговування виставки, витрати на будівництво та реставрацію на території ВДНГ перевищують витрати на реставрацію всіх іншихоб'єктів культурної спадщини з адресної програми, а витрати тільки на реставрацію одного адресного об'єкта можна порівняти з ними.

Далі в пояснювальній записці до бюджету читаємо наступне: «За рахунок бюджетних інвестицій планується побудувати і ввести в експлуатацію 3 музеї, 5 інженерних об'єктів на території музеїв, 5 театрів, 2 культурно-дозвіллєвих установи, 2 пам'ятники, завершити реставраційні роботи на 2 об'єкти культурної спадщини». Виходить, що дві сотні відреставрованих за рік об'єктів фінансуються не з бюджету Москви, а за рахунок федеральних програм, релігійних організацій, інвесторів і меценатів.

На що ж Москва планує витратити гроші, крім загальновизнаних витрат на медицину і освіту?

Наведемо кілька найбільш показових на наш погляд підпрограм:

• 103 млрд рублів - підпрограма «Індустрія відпочинку на територіях загального користування», Тобто фактично благоустрій (крім дворових територій).
• 21 млрд рублів - в 3 рази більше, ніж на програму збереження спадщини, - передбачається витратити на «Розвиток єдиного светоцветовой середовища міста». Пригадується «вічно новорічна» Микільська вулиця. Чи не краще розглядати самі відреставровані будівлі, ніж намагатися їх розглянути через купи гірлянд?
• 7 млрд рублів - стільки ж, скільки на підпрограму збереження спадщини, - Москва планує витратити на «Створення єдиного паркувального простору». На жаль, розшифровки цієї статті знайти не вдалося.

З окремих статей всередині підпрограм:

• 6 млрд рублів - забезпечення органів виконавчої влади міста Москви та підвідомчих їм установ засобами обчислювальної техніки і програмним забезпеченням. Це майже порівнянно з бюджетом по збереженню всього московського спадщини.
• 15 млрд рублів - придбання об'єктів нерухомого майна.
• 10 млрд рублів - сприяння у виробництві і розповсюдженні соціально орієнтованої продукції в електронних засобах масової інформації та в реалізації соціально орієнтованих проектів (частина статті «Розвиток засобів масової інформації та реклами»).
• 8 млрд рублів - Проектування і будівництво багатофункціонального комплексу будівель Національного космічного центру за адресою: м Москва, Філевський бульвар (вул. Новозаводська).

Одна з цілей Москви - розвиток туризму. Для цього - підсвічування, парковки, будівництво, благоустрій, фестивалі і ВДНХ. Але чи зможемо ми зберегти нашу спадщину, якщо будемо реставрувати по 2 об'єкти в 3 роки? Невже вся надія - на федеральні програми, релігійні організації, інвесторів і меценатів? Чи буде на що дивитися туристам майбутнього, крім новозбудованих красиво підсвічених будівель? Можливо, варто трохи скоротити згаданих вище статей витрат на користь реставрації ще кількох об'єктів?

Сергій Собянін в своєму особистому блозі заявляє: «Пам'ятники архітектури існують не в безповітряному просторі. Вони частина єдиної міської середовища. Тому звільнення будівель від павутини дротів, потворною реклами і потворних вивісок, ремонт фасадів та тротуарів, благоустрій та озеленення вулиць - це теж найважливіший внесок у збереження історичного вигляду Москви ». Так чому ж витрати на благоустрій настільки перевищують витрати на реставрацію? Необхідний збалансований підхід, адже новий тротуар не прикрасить будівлю, закрите фальшфасадом.

Діяльність Департаменту культурної спадщини міста Москви з охорони і збереження пам'яток історії та культури охоплює широкий комплекс заходів щодо популяризації об'єктів культурної спадщини.

Організація і проведення виставок, форумів, конференцій, семінарів, тематика яких пов'язана з культурною спадщиною нашої країни; видання книг і журналів про архітектурні пам'ятники столиці і досягнення в сфері реставрації, організація щорічного галузевого конкурсу Уряду Москви "Московська реставрація", вручення почесних звань "Почесний реставратор міста Москви" - ключові напрямки діяльності Департаменту в області популяризації.

З 2006 року Департамент культурної спадщини міста Москви видає науково-популярний журнал "Московське спадщина". Журнал розповідає москвичам про історію та архітектуру нашого міста, інформує городян про діяльність Уряду Москви щодо збереження об'єктів культурної спадщини столиці.

Департамент забезпечує реалізацію конституційного права громадян на доступ до пам'ятників історії і культури, щорічно в рамках Днів історичної та культурної спадщини відкриваючи для проведення екскурсій та спеціалізованих заходів двері садиб, особняків, пам'ятників культового зодчества, а також об'єктів, відвідування яких обмежена, -посольств і дипломатичних представництв іноземних держав.

Департамент активно взаємодіє з профільними навчальними закладами вищої та середньо-спеціальної освіти міста Москви. Студенти коледжів і вузів залучаються до участі в проведенні волонтерських акцій і реставраційних робіт. На базі навчальних закладів фахівці Департаменту розробляють і проводять лекції з питань державної охорони, збереження і популяризації об'єктів культурної спадщини, сприяють в організації курсів підвищення кваліфікації. Для учнів проводяться спеціалізовані заходи: екскурсії з відвідуванням об'єктів реставрації, зустрічі з почесними реставраторами міста Москви і ін.

З метою обміну досвідом в області державної охорони і збереження об'єктів культурної спадщини із зарубіжними фахівцями представники Мосгорнаследія регулярно беруть участь в міжнародних заходах.

Департамент культурної спадщини міста Москви дотримується принципів інформаційної відкритості та прозорості в роботі відомства. Для найбільш повного інформування громадськості про ситуацію в сфері збереження культурної спадщини міста Москви Департаментом проводиться масштабна робота, яка включає різні формати взаємодії із засобами масової інформації та зацікавленою аудиторією.

Культурна спадщина - духовний, культурний, економічний і соціальний капітал непоправною цінності. спадщина живить сучасну науку, Освіту, культуру. Нарівні з природними багатствами, це головна підстава для національної самоповаги і визнання світовою спільнотою. сучасна цивілізаціяусвідомила найвищий потенціал культурної спадщини, необхідність його заощадження і ефективного використання як одного з найважливіших ресурсів світової економіки. Втрати культурних цінностей непоправні і незворотні.

Згідно з Федеральним законом РФ «Про об'єкти культурної спадщини народів Російської Федерації» до об'єктів культурної спадщини народів Російської Федерації відносяться об'єкти нерухомого майна з пов'язаними з ними творами живопису, скульптури, декоративно-прикладного мистецтва, об'єктами науки і техніки та іншими предметами матеріальної культури, які виникли в результаті історичних подій, які представляють собою цінність з точки зору історії, археології, архітектури, містобудування, мистецтва, науки і техніки, естетики, етнології чи антропології, соціальної культури і які є свідченням епох і цивілізацій, справжніми джерелами інформації про зародження і розвиток культури .

Одним з головних видів діяльності органу охорони об'єктів культурної спадщини є популяризація пам'яток історії та культури.

Під популяризацією об'єктів культурної спадщини розуміють діяльність, яка спрямована на організацію їх доступності для всіх і сприйняття усіма, духовно-моральне і естетичне виховання людей, підвищення їх освітнього рівня та організацію дозвілля, а також інші заходи, які сприяють здійсненню державної охорони, збереження та використання об'єкта культурної спадщини.

Популяризація об'єктів культурної спадщини спрямована на реалізацію конституційного права кожного громадянина Російської Федерації на доступ до культурних цінностей, конституційного обов'язку піклуватися про збереження історичної та культурної спадщини, берегти пам'ятники історії і культури.

Популяризація включає в себе наступне:

1. здійснення громадської доступності нерухомої культурної спадщини його власниками і користувачами;
2. включення в туристичну діяльність об'єктів культурної спадщини та їх територій;
3. висвітлення питань державної охорони, збереження та використання об'єктів в засобах масової інформації, в тому числі випуск популярних інформаційно-довідкових і рекламних видань, створення теле- та радіопередач, кіно- і відеофільмів, присвячених нерухомого культурної спадщини;
4. вивчення питань державної охорони, збереження, використання та популяризації об'єктів культурної спадщини в складі освітніх програм усіх рівнів;
5. підготовку і проведення науково-практичних конференцій, семінарів, тематичних виставок і презентацій з питань державної охорони, збереження та використання об'єктів культурної спадщини;
6. створення і ведення інформаційних ресурсів в мережі Інтернет з питань об'єктів культурної спадщини;
7. інші заходи, віднесені законодавством до популяризації.

Відомо, що населення не тільки користується об'єктами культурної спадщини, а й формує критерії ставлення до них. Якщо в свідомості громадян розмито або втрачено поняття про історичне та культурне значення пам'яток, то діяльність щодо їх охорони перетворюється в суму заходів, позбавлених перспективи.

Можливість знайомства з кращими зразками культурної спадщини, безсумнівно, є однією з найбільш ефективних форм популяризації культурної спадщини та заслуговує всілякої підтримки і розвитку.

Крім того, комплексний підхід до популяризації об'єктів культурної спадщини передбачає включення в соціально значущу діяльність підлітків і молодих людей, що забезпечує їх доступ до об'єктів культурної спадщини та є ефективним засобом самореалізації молоді. Програмний підхід популяризації об'єктів культурної спадщини видається єдино можливим і дозволить сконцентрувати фінансові ресурси на проведенні конкретних робіт по конкретних об'єктах культурної спадщини.

Для того щоб популяризувати культурну спадщину серед молоді, яке буде здійснюватися органами державної влади, органами місцевого самоврядування, громадськими організаціями, ЗМІ, необхідно розробити серії передач, молодіжних проектів, матеріалів, які будуть спрямовані на популяризацію культурної спадщини; забезпечити інтерес молоді до галузі журналістики, яка присвячена історичній і культурній спадщині; зробити акцент уваги на необхідності проводити єдину державну політику в сфері популяризації культурної спадщини Росії.

Таким чином, можна зробити висновок, що сьогодні вже прийшла пора вивчати, популяризувати, зберігати культурну спадщину Росії. Від наших поглядів, вчинків молодих людей, ставлення до своєї Вітчизни вже залежить доля нашої країни і майбутнє Росії.