Як повідомив Роструд, якщо співробітник працює за комп'ютером не повний робочий день, то йому не треба проходити медогляд

31.05.2017

Багато компаній стикалися з тим, що треба спрямовувати своїх співробітників на медичний огляд. Але на адресу Роструда надійшло питання, яке стосується працівників офісних приміщень. Як ми знаємо, зараз в офісах переважно всі співробітники працюють за персональними комп'ютерами. Наскільки це шкідливо і чи роботодавець повинен направити свого працівника на медогляд?

Звернемося до , в якому повідомляється, що за наявності результатів СОУТ або діючих результатів атестації робочих місць за умовами праці, що підтверджують оптимальні чи допустимі умови праці на робочому місці, у роботодавця не виникає обов'язку направити працівника для проходження обов'язкового попереднього та періодичного медичного огляду, якщо працівник працює за комп'ютером 50% від усього робочого часу протягом дня.

Як довести факт того, що працівник зайнятий на робочому місці лише половину робочого часу? Подивіться посадові обов'язкивашого працівника. Якщо за посадовою інструкцією йдуть обов'язки по роботі лише за персональним комп'ютером, медичний огляд необхідний. А от якщо у вас у посадовій інструкції, наприклад, для бухгалтера, зазначено, що протягом робочого дня людина працює з паперовими документами, відправляє пошту для компанії (виїжджає за межі офісу), працює за комп'ютером, то в такому разі ми бачимо, що співробітник не "сидить безвилазно біля персонального комп'ютера". У такій ситуації медогляд не є обов'язковим.

29

1 червня 2017 р. об 11:29

Якщо медогляд не обов'язковий, то працівникові 1 раз на місяць має виділятися час для самостійного відвідування лікаря, тому що всі лікарі ведуть прийом тільки в робочий час. І це має бути закріплено у трудовому договорі та у колективному договорі. тому що на практиці виходить, що одного працівника завжди відпускають на його прохання, а іншому завжди відмовляють.

Арбітри вказали, що вартість послуг з обов'язкового медичного огляду працівників має бути обґрунтована та розрахована згідно встановленим вимогам. Оскільки медогляд для педагогів необхідний, уточнимо нюанси його проведення.

Щорічний медогляд обов'язковий

Педагогічні працівники зобов'язані проходити відповідно до трудового законодавства попередні при вступі на роботу та періодичні медичні огляди, а також позачергові медичні огляди за направленням роботодавця (п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закону від 29 грудня 2012 р. № 273-ФЗ « Про освіту в Російської Федерації»).

Крім того, для всіх категорій працівників освітніх установобов'язкова наявність медичної книжки(Ст. 34 Федерального закону від 30 березня 1999 р. № 52-ФЗ «Про санітарно-епідеміологічний благополуччя населення»). Її відсутність - підстава відмови у прийомі працювати у навчальний заклад досі усунення порушення.

Працівники освітніх організацій усіх типів та видів, а також дитячих організацій, які не ведуть освітньої діяльності(спортивних секцій, творчих, дозвільних дитячих організацій тощо), повинні проходити щорічні обов'язкові медичні огляди.

Це визначено пунктом 18 додатка № 2 до наказу Мінздоровсоцрозвитку Росії від 12 квітня 2011 р. № 302н.

Обсяг медоглядів такий:

• огляд дерматовенерологом, оториноларингологом, стоматологом, інфекціоністом;
• лабораторні та функціональні дослідження людини (рентгенографія грудної клітки, дослідження аналізу крові на сифіліс, мазки на гонорею при вступі на роботу, дослідження на гельмінтози при вступі на роботу і надалі - не рідше одного разу на рік або за епідпоказаннями);
• виявлення додаткових медичних протипоказань, а саме захворювань і бактеріоносійства (черевного тифу, паратифів, сальмонельозу, дизентерії, гельмінтозів, сифілісу в заразному періоді, лепри, заразних шкірних захворювань: корости, трихофітії, мікроспорії, парші, актиномікози , заразних та деструктивних форм туберкульозу легень, позалегеневого туберкульозу з наявністю свищів, бактеріоурії, туберкульозного вовчаку обличчя та рук, а також усіх форм гонореї - тільки для працівників медичних та дитячих дошкільних закладів, безпосередньо пов'язаних з обслуговуванням дітей, на термін проведення лікування антибіотиками та отримання негативних результатів першого контролю, озени).

З буквального прочитання пункту 18 випливає, що працівники освітніх установ усіх типів та видів проходять медичний огляд один раз на рік. Установа, яка порахувала інакше, буде оштрафована.

Обов'язки роботодавця

Відповідно до абзацу 4 частини 1 статті 76 Трудового кодексу РФ, роботодавець зобов'язаний усунути від роботи (не допускати до роботи) працівника, який не пройшов у установленому порядкуобов'язкового медичного огляду.

Для проходження медичного огляду роботодавець укладає договір із медичною організацією, що має відповідну ліцензію, та передає їй список осіб, які підлягають обов'язковому медичному огляду. Потім медзаклад складає календарний план проходження медоглядів та погоджує його з керівництвом школи. Медогляд для вчителів та інших працівників школи проводиться безкоштовно.

Зазначимо, що з 1 січня 2012 року бюджетні установи здійснюють витрачання коштів на підставі плану фінансово-господарської діяльності муніципальної установи, що затверджується керівником установи.

На відміну від бюджетного кошторису в плані фінансово-господарської діяльності відображаються операції не тільки з субсидіями на виконання муніципального завдання, що плануються з муніципального бюджету, а й із коштами від діяльності, що приносить дохід. Бюджетні установисамостійно планують спрямування фінансових коштів незалежно від джерел надходження, у тому числі для проведення медичних оглядів.

Складні випадки із практики

Проаналізуємо труднощі, які можуть виникнути через проходження працівниками медоглядів.

Проблеми з фінансуванням

На практиці багатьом вчителям по всій країні доводиться самим оплачувати послуги з медогляду, оскільки у кошторисах муніципалітетів грошей на ці цілі не вистачає.

Так, порівняно з Законом РФ, що втратив чинність, від 10 липня 1992 р. № 3266-1 «Про освіту» в новому Законі відсутні положення про те, що медичні обстеженняпроводяться з допомогою коштів засновника. І найчастіше адміністрації муніципалітетів заявляють, що Федеральний закон від 6 жовтня 2003 р. № 131-ФЗ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" не покладає на них обов'язки щодо організації проведення медичних оглядів.

Тому на підставі перерахованих вище аргументів Саратівський обласний суд апеляційною ухвалою від 30 травня 2013 р. № 33-3130 зобов'язав адміністрацію виділити фінансування на медогляди лише на 2011-2012 роки. Наведені адміністрацією аргументи застосовуються для визначення видатків у місцевому бюджеті з 2013 року.

Деякі регіони вигадали наступний спосіб здешевлення витрат на медогляди. Основна частина обсягу обстежень та оглядів проводиться за рахунок коштів програми державних гарантій надання населенню безкоштовною медичної допомоги. При цьому роботодавець оплачує лише ту роботу медичних установ, яка не входить до цієї програми.

Була нагода, коли звільнена співробітниця вимагала в суді компенсувати їй витрати на проведення медичного огляду.

Проте роботодавець заявив, що він її на медогляд не надсилав. Порушуючи вимоги статті 56 Цивільного кодексу РФ співробітниця не надала доказів, що розпорядженням роботодавця нею було покладено обов'язок щодо проходження медичного огляду. На цій підставі в позові їй було відмовлено (апеляційна ухвала Тюменського обласного суду від 12 вересня 2012 р. № 33-4106/2012).

Усунення від роботи – обов'язок роботодавця

Розглянемо ще одну судову справу. В установі додаткової освіти 20 січня 2012 року було видано наказ «Про проходження медичного огляду», проте співробітницею він виконаний не був. У зв'язку з цим на підставі наказу від 29 січня 2012 року робітницю було усунуто від роботи без нарахування заробітної плати строком до 15 лютого 2012 року (дня проходження огляду).

Ростовський обласний суд в апеляційному ухвалі від 12 липня 2012 р. № 33-8003 вирішив, що дії роботодавця є законними та обґрунтованими, оскільки усунення від роботи працівника у разі непроходження ним обов'язкового медичного огляду є відповідно до статей 76, 212 Трудового кодексу РФ роботодавця.

У зв'язку з тим, що медичного огляду співробітниця не пройшла з вини, роботодавець правомірно не нарахував їй заробітну плату за час такого усунення.

ПОПУЛЯРНІ НОВИНИ

Гроші під звіт не обов'язково видавати із каси

Підзвітні суми, зокрема. на покупку бензину, можна видати працівникові не тільки готівкою, а й перевести безготівково на його «зарплатну» картку.

Повідомте податківцям, на яку адресу надсилати податкове повідомлення

У вересні розпочнеться розсилання паперових повідомлень на сплату особистих податків. Якщо громадянин не мешкає за місцем прописки, таке повідомлення може загубитися. Щоб цього не сталося, краще заздалегідь повідомити свою актуальну адресу для кореспонденції.

Змінилася форма рахунка-фактури

Так було в рахунку-фактурі з'явилася нова графа 1а «Код виду товару». Вона призначена для експортерів, які реалізують товари до країн ЄАЕС.

Як довго потрібно зберігати «первинку»

Первинні облікові документи, необхідні обчислення та сплати податків, потрібно зберігати щонайменше чотири роки. Мінфін роз'яснив, з якого моменту вести відлік цього терміну.

Восени причин для виключення з ЄДРЮЛ побільшає

1 вересня набирають чинності поправки до закону про держреєстрацію юрособ та ІП. З цієї дати за наявності недостовірних відомостей про компанію в ЄДРЮЛ податківці у примусовому порядку виключатимуть цю фірму з реєстру.

Пільги з податку на майно фізосіб: що потрібно знати

Передрейсові медогляди водіїв: нововведення

Оновлено: 26 червня 2017 р.

Російське законодавство, яке регулює правила безпеки праці, періодично зазнає різних змін та доповнень, спрямованих на покращення ситуації у цій сфері. Не є винятком і правила щодо безпеки праці водіїв. Ця категорія трудящих є особливою, т.к. їх посадові обов'язки пов'язані з експлуатацією транспортних засобів – джерел підвищеної небезпеки. Для досягнення цілей безпеки праці для цієї категорії працівників та з метою зниження небезпеки у сфері дорожнього рухупроводяться передрейсові медоглядиводіїв. У 2017 році нововведення у законодавстві, яке регулює правила проведення передрейсових оглядів, відсутні. Однак раніше (у 2015 році) нормативна база, яка регулює відповідне питання, зазнала значних змін. Розглянемо нормативну базу, яка регулює правила проведення передрейсових оглядів.

Нормативна база, що регулює передрейсові медогляди водіїв

Правила проведення передрейсових оглядів водіїв регулюються:

• Федеральним законом від 10.12.1995 N 196-ФЗ;
• Порядком, утв. Наказом МОЗ Росії від 15.12.2014 N 835н.

До норм зазначених НПА, які регулюють передрейсові медогляди водіїв, у 2017 році нововведення не вносилися.

Медогляд перед рейсом необхідний виявлення можливих фактів наявності станів та захворювань, які негативно впливають виконання посадових обов'язків, що з управлінням транспортним засобом(У т.ч. станів алкогольного та наркотичного сп'яніння).

Проведення передрейсового огляду водіїв

У 2017 році, так само як і в попередньому році, проходитиме передрейсовий оглядзобов'язані всі особи, які виконують посадові обов'язки водія. Виняток становлять лише екстрені служби.

Необхідність організувати проведення передрейсового огляду є прерогативою роботодавця та здійснюється за його рахунок.

Обов'язкові передрейсові огляди водіїв проводяться:

• чи медичним персоналом, які у штаті роботодавця;
• чи медичним персоналом, запровадженим штат.

Обов'язковою вимогою для права на проведення такого огляду є володіння відповідною ліцензією.

Під час огляду здійснюються:

• виявлення наявності скарг у водія;
• візуальний огляд;
• вимір температури, артеріального тиску, пульсу;
• перевірка наявність стану сп'яніння.

Передрейсовий огляд завершується винесенням висновку:

• про виявлення ознак, що не дозволяють водієві виконувати свої посадові обов'язки;
• про відсутність зазначених ознак.

Відповідні результати огляду відображаються у журналі реєстрації медичних оглядів та доводяться до відома роботодавця.

Висновок з висновком про виявлення ознак, що не дозволяють водієві виконувати свої посадові обов'язки, має супроводжуватись усуненням водія від роботи на підставі ч. 1 ст. 76 ТК РФ.

Відповідальність за порушення обов'язку проведення передрейсового огляду

Відповідальність у 2017 році порівняно з попереднім роком також змін не зазнала.

На підставі ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ надання доступу до роботи на автомобілі особі, щодо якої передрейсовий огляд не проводився, може спричинити штраф:

• для підприємця чи посадової особи - від 15000 до 25000 руб.;
• для організації - від 110000 до 130000 руб.

Окрім цього, у ст.ст. 12.32, 11.32 КоАП РФ передбачена адміністративна відповідальність у вигляді штрафу за:

• допуск до роботи водія, який перебуває у стані сп'яніння;
• порушення порядку проведення обов'язкових передрейсових оглядів.

МОЗ Росії підготовлено проект наказу, який уточнює порядок проведення обов'язкових медоглядівпрацівників, який розміщений на офіційному сайті для розміщення інформації про підготовку федеральними органами виконавчої влади проектів нормативних правових актів та результати їх обговорення http://regulation.gov.ru/.

Проектом передбачається внесення змін до Додатка № 3 до наказу Міністерства охорони здоров'я та соціального розвитку Російської Федерації від 12 квітня 2011 р. № 302н «Про затвердження переліків шкідливих та (або) небезпечних виробничих факторів та робіт, при виконанні яких проводяться попередні та періодичні медичні огляди ( обстеження), та порядку проведення обов'язкових попередніх та періодичних медичних оглядів (обстежень) працівників, зайнятих на важких роботах та на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці». Проектом наказу:

• Розширюється перелік документів, які необхідно подати особі, яка надходить на роботу, до медичної організації для проходження медичного огляду.
• З медичної організаціїзнімається обов'язок щодо оформлення паспорта здоров'я працівника.
• Медичні організації, які проводили попередні та періодичні медичні огляди, забезпечують доступ до інформації про стан здоров'я працівника, у тому числі і про результати зазначених оглядів за згодою працівника Фонду соціального страхування.
• Висновок за результатами попереднього (періодичного) медогляду має складатися у 5 примірниках (додаткові екземпляри за згодою працівника можуть бути надані роботодавцю, а також медорганізації, до якої працівник прикріплений для медичного обслуговування, та Фонд соціального страхування).
• Заключний акт, що оформляється за підсумками проведення періодичних медоглядів, має бути підписаний представником роботодавця та спеціалістом Росспоживнагляду, після чого затверджений головою лікарської комісії.
• Заключний акт необхідно буде складати в 5 примірниках протягом 5 робочих днів з дати затвердження акта роботодавцю, центр профпатології суб'єкта Російської Федерації, територіальний орган федерального органу виконавчої влади, уповноваженого на здійснення федерального державного санітарно-епідеміологічного нагляду, Фонд соціального страхування. Один екземпляр заключного актузберігається в медичній організації, яка проводила періодичні оглядипротягом 50 років.
• Центр професійної патології суб'єкта Російської Федерації узагальнює та аналізує результати періодичних медичних оглядів працівників, зайнятих на роботах зі шкідливими та (або) небезпечними умовами праці, на території даного суб'єкта Російської Федерації та направляє узагальнені відомості до Центру професійної патології МОЗ Росії.

Організації можуть проводити регулярні медогляди співробітників, які проводять більше половини робочого дня за комп'ютером. Для цього потрібно довести, що їхня робота не проходить у шкідливих чи небезпечних умовах. Таку позицію висловив Роструд. При цьому згідно з наказом МОЗ соцрозвитку працюючих за ПК треба регулярно показувати лікарям.

У 2011 році наказом Мінздоровсоцрозвитку № 302н було затверджено перелік шкідливих та небезпечних виробничих факторів, за наявності яких працівники мають проходити медогляди. Пункт 3.2.2.4 переліку сформульовано так: «Електромагнітне поле широкосмугового спектру частот від ПЕОМ (робота зі зчитування, введення інформації, робота в режимі діалогу в сумі не менше ніж 50% робочого часу)». Співробітники, які проводять за комп'ютером половину або більше робочого часу, повинні відвідати невропатолога та офтальмолога під час вступу на роботу. І потім проходити такі огляди раз на два роки.

Однак у листі Роструда № ТЗ/942-03-3 сказано, що медогляди обов'язкові, лише якщо робота реально пов'язана зі шкідливими чи небезпечними виробничими факторами. Їхню відсутність може підтвердити комісія, яка проведе спеціальну оцінку умов праці (СОУТ).

За законом «Про спеціальну оцінку умов праці», виміром шкідливих чинників має займатися організація, акредитована цієї діяльності. Можна оцінювати лише 20% із числа «аналогічних робочих місць» (за умовами праці, професії співробітників тощо). Оцінка одного робочого місця зазвичай коштує кілька сотень рублів. Проте є й інші способи уникнути непотрібного медогляду.

Можна прописати в посадових інструкціях, трудових договорах та трудовому розпорядку час роботи з комп'ютером. Найчастіше цього достатньо, - розповів засновник маркетингової групи «Альохін та партнери» Роман Альохін, - хоча якщо справа дійде до суду, то будуть досліджені всі докази, у тому числі й слова співробітників. Колись у персональних комп'ютерів (офіційною мовою - ПЕОМ) в моніторах використовувалися електронно-променеві трубки - про їхнє випромінювання та його шкоду було багато суперечок. Зараз ЕПТ повсюдно замінено плоскими рідкокристалічними екранами, але формулювання офіційних документів залишилися колишніми.

Виконання норм охорони праці перевіряє трудова інспекція (підпорядкована Роструд), крім того, за дотриманням санітарних норм стежить Росспоживнагляд. Неодноразово російські організації судилися з перевіряльниками право не проводити медогляди офісних працівників. Адже за статтею 5.27.1 КпАП допуск працівника до виконання трудових обов'язків без проходження обов'язкових медоглядів карається штрафом, для юросіб – від 110 тис. до 130 тис. рублів. А стаття 6.3 КоАП («Порушення законодавства у сфері забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення») взагалі передбачає зупинення роботи організації до 90 днів.

Суди зазвичай ставали на бік перевіряючих. Так, у ухвалі Арбітражного суду Східно-Сибірського округу за скаргою «Норільського нікелю» у 2015 році було прямо зазначено: «Суди дійшли обґрунтованого висновку про наявність у суспільства обов'язку щодо проведення... медичних оглядів... незалежно від відсутності перевищень на робочих місцях гранично допустимих рівнів електромагнітного поля». Як зазначено у документі, «правове значення для виникнення обов'язку щодо проведення медичних оглядів має сам факт здійснення працівником вищезгаданих робіт з ПЕОМ не менше 50% робочого часу». Верховний суд Росії відмовився переглянути цю справу.

У деяких випадках перевіряльники могли вважати відсутність медогляду для кожного співробітника окремим порушенням. При цьому штраф кратно збільшиться, зазначив керуючий партнер колегії адвокатів «Старинський, Корчаго та партнери» Володимир Старинський.

Судова практика з таких справ неоднорідна. Все залежить від того, чи вдасться довести у суді, що порушення були вчинені однією дією, - додав експерт.

У Роструді, Росспоживнагляді та МОЗ не надали оперативних коментарів.